政治理论

• 习近平总书记关于新时代公安工作重要论述研究：时代背景、要义解析与价值意蕴

  陈北宁;

  党的十八大以来，习近平总书记就新时代公安工作作出一系列重要论述，引领新时代公安工作取得了历史性成就。公安工作现代化、总体国家安全观与防控化解矛盾风险时代命题的交汇融合，构成习近平总书记关于新时代公安工作重要论述的时代背景。深刻领悟习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，就是要从实现公安工作现代化的行动纲领、战略布局、建设方略的高度进行要义解析，充分发挥其对新时代公安工作和公安队伍建设的指导作用。推进对习近平总书记关于公安工作重要论述的研究，不仅有助于深化对公安工作和公安队伍建设的理论研究，有助于推进公安工作现代化的实践探索，还有助于为全球安全治理贡献中国智慧和中国方案。

  2025年03期 No.218 1-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 1333K]
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• 党的领导核心地位的思想缘起、内涵要义和历史实践——基于对共产主义者同盟的考察

  杨鹏;

  党的领导核心地位思想的缘起，可追溯至马克思、恩格斯对早期工人组织局限性的考察。在这一时期，马克思、恩格斯已初步形成了工人阶级政党要摆脱早期工人组织临时的涣散的组织形态、成为工人阶级这支“合唱队”的“指挥家”的观点。党的领导核心地位的思想蕴含历史逻辑、主体力量、奋斗目标、战略定位和领袖作用等多维要义，这些要义共同构筑起这一思想的理论雏形。党的领导核心地位思想的最早实践，集中体现在马克思、恩格斯对共产主义者同盟的改组上，通过加强组织建设、进行策略调整和践行民主集中，共产主义者同盟在工人运动中的领导核心地位得到历史性确立和巩固。

  2025年03期 No.218 9-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 1340K]
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法学与法律适用

• 《刑事诉讼法》第四次修改背景下“证据章”重塑问题研究——以《俄罗斯联邦刑事诉讼法典》为切入

  元轶;冯雨茜;

  在《中华人民共和国刑事诉讼法》第四次修改背景下，对“证据章”重构问题的探讨，以及对“证据章”独立成编问题的反思，可以从四个视角展开：一是“证据章”与法外规范互动关系视角；二是“审判中心”诉讼制度改革视角；三是法律体系融贯性问题视角；四是法律恒定与制度惯性视角。《俄联邦刑事诉讼法典》可以为我国“证据章”从法条体系维度、结构内容维度、规范序列维度提供借鉴。通过比较可知，我国《刑事诉讼法》“证据章”需要进行结构化视角下的实质性重塑。在承继三级目录基本样态的基础上对“证据章”内部进行重构是一条较为科学的修法路径。

  2025年03期 No.218 18-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1458K]
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• 数据犯罪刑法规制路径的优化探析

  任彦君;葛孝永;

  现行刑法对规制数据犯罪的规范供给明显不足，以至于刑法对数据安全的保护不得不依附于计算机信息系统安全和传统客体中如人身权、财产权、知识产权等客体，但此种将数据安全与其他客体强行捆绑的方式，对于打击数据犯罪而言，不仅产生了规制漏洞，还模糊了与计算机犯罪有关罪名的处罚边界，以及与数据犯罪相关的多个罪名之间的定性争议。因此，可在理清数据犯罪侵犯的客体属性——数据信息内容安全后，修改并增设相关罪名，以此来构建专门保护数据安全的罪名体系，具体如下：将非法获取计算机信息系统数据罪修改为非法获取数据罪，完善非法侵入计算机信息系统罪，增设非法持有、提供数据罪、破坏数据罪、拒不履行重要数据安全保护义务罪。

  2025年03期 No.218 29-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1338K]
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• 轻罪治理背景下公诉替代措施的检视与完善

  王昕宇;

  随着犯罪结构的轻罪化，如何兼顾预防与惩罚、公正与效率，实现轻重分离的轻罪治理成为关键问题。当前我国规范性法律文件中已有公诉替代措施的类似制度规定，司法实践中就完善此类措施也展开了诸多有益探索。但总体来看，由于公诉替代措施的概念缺失、体系定位不清，现有措施的惩罚性偏弱、教育矫正功能不足，导致不起诉制度的适用范围过于狭窄。完善公诉替代措施，扩大轻罪案件的司法出罪空间是刑罚目的由报应走向预防，刑事司法由裁判性司法走向协商性司法，立法与司法的关系由立法中心论走向立法与司法互动调节的必然要求。应当将完善公诉替代措施与优化相对不起诉制度相结合，进一步明确公诉替代措施的适用对象、适用条件和主要类型。

  2025年03期 No.218 38-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1459K]
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社会治安

• 当代境外人口管理经验与启示

  季安照;

  人口管理是世界各国(地区)不可或缺的一项基础性工作，特别是发达国家都建立起较为成熟的人口管理体系。尽管各国(地区)人口管理的理念和模式有所不同，但其发展演化存在一定的规律和共性，具有迁徙权利法治化、公共服务均等化、管理手段数智化和信息保护严格化等一些明显的趋势性特征。公安机关是我国人口管理的主要职能部门，负责常住人口、流动人口、重点人口以及境外人员等管理工作。公安机关主要通过户籍管理以及各种身份证件管理来实现人口的有序管理。除身份证与境外人员管理相对较为规范外，当前我国户籍管理、流动人口管理和重点人口管理立法滞后、各地做法不一，亟需予以规范和完善。总结境外人口管理经验做法，把握境外人口管理发展趋势，对改进我国人口管理、建立统一的现代人口管理制度具有重要借鉴意义。

  2025年03期 No.218 49-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1438K]
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• 中华优秀传统文化赋能治安调解的价值、困境与路径研究

  孙世豪;李春华;

  中华优秀传统文化作为中国特色矛盾纠纷化解机制的文化根基，为治安调解实践注入丰富治理资源与智慧。中华优秀传统文化藉由道德引领、理据支撑、情感共鸣、教化熏陶、制度保障五条路径的实践创新，对治安调解具有重要赋能价值。针对赋能过程面临的价值观多元化、文化资源转化低效、情感治理缺位、调解权威有限、协同机制梗阻等现实困境，需从公共性凝聚、资源性开发、情感性交融、权威性重塑、协同性建构五个维度探索实践路径，推动传统治理智慧与现代调解机制的有机融合，为社会矛盾化解提供文化治理新范式。

  2025年03期 No.218 58-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1450K]
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犯罪研究

• 仇恨言论型网络暴力犯罪的生成机制及治理路径

  李政达;

  仇恨言论型网络暴力是传统仇恨言论在数字场域中的异化升级。在“规范解构—生成机制—动力机制—系统治理”的四维分析框架中，揭示仇恨言论型网络暴力以“消灭、剿除、破坏”和“同质化”为意志，以“否定、排斥”为表达，产生对个人、社会、制度的三重侵害，不断往复的闭环式暴力增强回路的生成路径。同时，技术失控、群体极化、文字表意的固有缺陷、自媒体影响力等外部环境因素，不断为仇恨言论型网络暴力生成机制提供动能。据此，着眼于该行为的内部生成机制与外部动力机制，以消解仇恨的深层次社会原因，强化国家治理与平台治理的双重控制，修复被害人数字人格和言论生态，落实自媒体责任，完成预防、控制、修复、协同的治理格局。

  2025年03期 No.218 68-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1460K]
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• AIGC时代不良信息型网络暴力的刑事治理——基于三方主体的考察

  张高月;

  在网络暴力“违法信息—不良信息”的二元治理框架中，微小但海量的不良信息经由聚合效应引发的累积性法益侵害可能远超单一违法信息。人工智能生成内容(AIGC)的发展重塑信息生成与传播的生态格局，推动网络暴力的规模化演进，加剧了有效应对不良信息的刑事治理难度。然而，在网络暴力加害者、网络平台与被害者三方主体间，罪刑法定原则下不良信息发布者的个体归责明显乏力，平台责任在误伤言论表达与不良信息异变间进退维谷，新型舆论环境强化了网络暴力加害者与被害者之间的结构性不对等。对此，刑事治理体系的优化应嵌入人工智能敏捷治理范式，以流量支配力精准划定言论者责任层次，并配套构建梯次化“调控型”守门人义务体系以激发平台治理效能，同时完善被害者权益的实体保障与程序性救济，推动人工智能技术与网络暴力信息的协同共治。

  2025年03期 No.218 79-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1451K]
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现代警务

• 为公安工作添上“智慧之眼”：数智图侦技术赋能公安机关新质战斗力

  戴思源;叶敏敏;

  面对日益复杂多样的社会安全治理问题，数智图侦技术的应用，对加快公安机关新质战斗力的形成与提升、推进公安工作现代化具有重要作用。在数智图侦技术牵引下，各级公安机关不仅在态势感知能力、应急响应能力、决策调度能力、协同作战能力和犯罪震慑能力上得到了强化，其工作模式也在经历情报供给、平台整合和主动预防的转型升级。数智图侦技术在融入具体公安实践过程中，仍然存在现实情报需求与信息供给质量、数据生成规模与系统处理能力、图侦技术更新与基层培训滞后、部门数据安全与情报信息共享、图侦证据效力与法律适用范畴、工作效率提升与执法技术依赖等新矛盾与新问题。对此，应不断根据实践要求，在推进技术创新的同时，进行技术评估与政策调整。

  2025年03期 No.218 89-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 1562K]
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• 公安机关应对生成式人工智能知识产权犯罪的策略构建

  张琰楠;徐睿;

  生成式人工智能给目前的生产方式和生产关系带来了颠覆性的革命，同时也改变着生活和社会的方方面面，由此激发了多种知识产权犯罪风险。为了更有效地应对生成式人工智能知识产权犯罪带来的挑战，公安机关有必要立足目前法律法规的现实基础，结合生成式人工智能的特性，发现并分析难点与成因。在明确创新与发展治理理念、平衡创新与保护的前提下，辨明案件中的主体责任、把握侦查方向、完善侦查路径、升级侦查手段，构建从理论到实践的应对策略，达到促进人工智能健康发展、保护市场创新氛围的目的。

  2025年03期 No.218 101-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 1449K]
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教育与训练

• 我国反恐警务专业人才培养方案比较研究

  曹雪飞;王跃跃;邹清龙;

  随着时代的发展，我国反恐工作形势发生较大变化，反恐警务专业人才培养需要适时调整。以中国人民公安大学、中国刑事警察学院、新疆警察学院等六所院校为代表的反恐警务专业建设较具特色。通过梳理这六所院校反恐警务专业的人才培养目标、课程设置、实践环节等内容，比较分析在反恐人才培养方案的异同。六所院校的反恐警务专业培养方案虽然已较为完善，但仍存在有待改进之处。在未来的人才培养过程中，我国反恐警务专业需要在培养目标方面，更好地贯彻总体国家安全观；培养规格方面，注重培养学生的国际视域；课程设置方面，探索开设新技术课程；实践教学环节，不断丰富教学内容，强化实践教学内容的落实。

  2025年03期 No.218 109-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 1473K]
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• 公安院校警体战训课程发展的纵横审视及启示

  刘金钟;

  在锻造高素质过硬公安铁军的时代背景下，加速推动公安院校警体战训课程高质量发展势在必行。自我国公安院校成立以来，警体战训课程的纵向历史演进历经以“军事体育”为核心的孕育萌生期、以“体技融合”为核心的迅猛发展期、以“战术化迁移”为核心的战略转型期以及以“实战能力化”为核心的整合提升期等四大阶段。在结合警察资历框架的创建与培养应用、坚持适配实战需求的课程评估和实训模式以及建构“流动型”师资保障机制等横向警训参照的启示下，未来我国警体战训课程高质量发展须持续在“实”字上下功夫，以学警战训成果建设为核心进行“一体化”建构。

  2025年03期 No.218 116-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1459K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物，第三、四、五、六届全国优秀社科学报，北京市一级社科期刊。本刊现为双月刊，128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、社会治安、侦查研究、犯罪研究、现代警务、公安管理、警务技战术、公安科技、教育与训练等。本刊实行优稿优酬制度，对专稿、约稿实行更为优厚的稿酬制度并优先采用。

  2025年03期 No.218 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 199K]
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• 绿水青山

  罗晓忠;

  <正>~~

  2025年03期 No.218 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 829K]
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