政治理论

• 理解习近平全球治理观的三重逻辑

  刘东华;

  在大变革时代，国际力量对比快速消长加快了国际政治经济格局演变的步伐，西方主导的全球治理理念及治理体系难以为继，以中国为代表的新兴经济体迫切呼吁世界秩序的重构。面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，习近平总书记倡导的全球治理观继承和发扬了新中国成立以来历届党和国家领导集体对于全球治理的智慧和经验，提出了以构建人类命运共同体为价值旨归、以共商共建共享观为基本原则的全球治理观，超越了西方全球治理理论的窠臼，并科学运用马克思主义世界历史理论为破解全球治理赤字提供了中国智慧，具有深厚的理论逻辑、历史逻辑和价值逻辑。科学把握这三重逻辑及其内在关联，有助于深化对习近平全球治理观的系统理解，强化扎实推进全球治理体系改革与建设的前进定力。

  2024年06期 No.215 1-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 1355K]
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人工智能安全治理研究

• 刑法视野下人工智能双重责任的逻辑建构

  陈冉;潘心月;

  人工智能技术的迅猛发展及在各个领域的应用，已经产生了现实的主体地位的需求，人工智能所产生的刑事责任，不同于传统的产品过失责任，并非传统人类对工具单向利用产生的可支配责任。考虑到刑事责任的“道义性”与智能算法的“效率性”必然冲突，提出了“风险预防”导向的双重归责逻辑，不仅要考虑人工智能本身的行为，还要考虑其设计者、操纵者等相关主体责任，平衡人工智能的“自主性”与其设计者和使用者的“自主责任”，确保责任的合理分配。尽管人工智能体现出一定的自主性，但仍应坚持“人类”最终监管保障责任。

  2024年06期 No.215 8-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1362K]
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• 我国人工智能的安全风险挑战与治理路径研究

  杨蕾;刘孟奇;

  作为新一轮科技革命的关键技术，人工智能技术的蓬勃发展促进了人类社会空间、物理空间和信息空间三大“空间”的快速融合，加快了信息社会到智能社会转变的进程，加速实现社会治理现代化和产业数字化转型。然而人工智能技术本身的不确定性以及其与经济社会的深度融合，给个人隐私保护、社会伦理、经济社会发展和公共安全等带来严峻挑战。网络强国战略明确了人工智能等新兴技术的发展方向和治理方案，聚集了我国特有的制度优势，整合人工智能安全技术创新和社会治理的综合资源，高效识别和治理人工智能的风险挑战。我国人工智能的安全治理路径包括建立人工智能安全风险的应对原则、掌握人工智能核心前沿技术、加强人工智能数据安全防护能力、引导构建人工智能技术的行业应用规范等。

  2024年06期 No.215 16-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1359K]
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• 人工智能辅助刑事诉讼决策的正当性及风险消解——以量刑辅助系统为视角

  张博雯;

  人工智能的革命浪潮已清晰地显示出相关技术进入刑事诉讼领域的必然性。然而，在宏观层面，人工智能以辅助决策的形式介入刑事诉讼存在“非中立”和“不可解释”的正当性困境；在微观层面，量刑辅助系统作为其典型代表，在司法实践中正侵蚀着法官的自由裁量权。但简单地在刑事诉讼中禁用人工智能并不现实，也不利于法治的现代化。更理性的做法是构建非歧视性算法、以“理解黑箱、限制黑箱”的方式走出“黑箱”迷雾，并将“证伪”、出罪作为人工智能辅助决策的边界和追求，由此对其正当性予以证成。此外，还需要进一步从理念和制度层面双管齐下，通过破除法官“技术迷信”、改革现行考核评价系统的方式消解其为法官自由裁量带来的现实风险。

  2024年06期 No.215 23-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1445K]
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法学与法律适用

• 信息网络犯罪案件海量证据简化证明模式应用进路探析

  潘月德;

  面对海量的信息网络犯罪证据，《关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》第20条在总结之前有益探索的基础上，设计出一条新型的简化证明模式。实务中往往缺少必要的论证和说理，极易引发对正当性的质疑。应当明确，新型简化证明模式不是抽样取证、没有降低证明标准、也没有转移证明责任。简化证明模式的运用应坚持科学的路径和方式：一是坚持末位适用原则，必须同时满足证据数量特别众多、客观上存在证明困难、海量证据具有同质性的前提；二是明确科学的取证方法，样本选取应同时满足充分性、代表性、随机性的要求；三是注重取证程序的正当性，建立健全审批、监督程序，完善见证、留痕制度，重视说明和论证工作；四是突出辩方的权利保障，在充分保护被告人辩驳权利的同时，强化检察机关、审判机关的审查义务。

  2024年06期 No.215 32-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 1466K]
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• 我国检察机关撤回起诉制度的反思与完善

  秦冬杰;杨平;

  我国检察机关撤回起诉制度因被滥用为规避无罪判决的手段而屡受质疑。尽管如此，撤回起诉制度在被告人权利保护、节约有限的司法资源方面具有不可替代的作用，其存在的正当性是毋庸置疑的，绝不能因为其有被滥用的风险就一废了之。撤回起诉被滥用根本原因在于现有的撤回起诉制度存在缺乏当事人参与、法院对检察机关撤回起诉的审查流于形式、法院对检察机关撤回起诉申请的司法裁定缺乏终局性等缺陷。因此，应当建立法院对检察机关撤回起诉听取被害人、被告人意见机制，加强法院对撤回起诉的实质性审查，并从强化司法裁决的终局性等方面入手，完善我国检察机关撤回起诉制度。

  2024年06期 No.215 45-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1449K]
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• 认罪认罚从宽制度的两种特殊答辩及其风险应对

  詹羽洪;

  我国司法实践中存在两种特殊答辩，分别是被追诉人认罪认罚但辩护人作无罪辩护的“骑墙式答辩”和因控方反悔从而辩方希望恢复原控辩协议的“投机式答辩”，然而，目前立法上缺乏有效的规范以应对这两种答辩形态。特殊答辩存在违反存疑有利于被告原则与自愿性规则的问题，基于此所引发的风险主要体现为：案件实体上可能不构成犯罪，检察机关以听取意见的形式主导进程，被追诉人缺乏救济性程序保障，降低了司法效率。因此，为有效应对特殊答辩潜在的风险，应当要求法官进行形式审查，坚持法官的程序主导权以及贯彻实质真实主义，要求重新组成合议庭以及排除因认罪认罚而提供的口供，通过完善值班律师制度以确保控辩平等协商。

  2024年06期 No.215 54-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 1428K]
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现代警务

• 警务数字化转型的制度逻辑

  吕雪梅;

  构建“专业+机制+大数据”新型警务模式的关键在于警务数字化转型。警务数字化转型是建立在“以防为主”的现代警务理念下，按照“大数据-预测-循证治理”全新的业务逻辑，形成数据驱动的科学决策体系，激发新质公安战斗力，构建“专业+机制+大数据”新型警务模式的过程。警务数字化转型的制度逻辑就是警察组织顺应外部制度环境而重塑组织行为和规范的总体性准则，主要由五个要素构成：一是价值参照体系；二是促进机制；三是组织体系；四是目标管理系统；五是数据决策过程和技术架构。

  2024年06期 No.215 65-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1428K]
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• 行动者网络理论视角下公安机关参与教育涉访治理体系研究

  邱志勇;杨振楠;

  教育涉访治理作为公安机关群众工作的重要组成部分，关系着国家安全与社会稳定。当前教育涉访问题呈现出种类繁多、利益复杂及资源分散的治理难题，如何有效引导人民群众合理表达诉求是当前公安机关执法的关键。行动者网络理论为公安机关参与教育涉访治理体系提供了理论指导与分析框架，厘清教育涉访治理体系中不同主体利益及治理资源，进而探讨公安机关在教育涉访治理体系中的参与角色、行动逻辑及优化路径，切实发挥公安机关参与教育涉访治理的积极性与主动性，以协同治理推动教育涉访矛盾的及时化解，确保社会的稳定有序。

  2024年06期 No.215 73-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 1394K]
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• 公安政务新媒体舆论引导能力提升研究

  肖军;陈泽楷;

  随着现代社会网络信息技术的迅猛发展，公安机关为更好地引导舆论朝着积极的方向发展，需要大力发展公安政务新媒体。由于存在算法裹挟增大了舆论引导难度、突发舆情处置能力不足、创作内容同质化、缺乏互动机制、新媒体人才匮乏等问题，影响了公安政务新媒体的舆论引导能力。因此，公安政务新媒体应当构建舆情预警系统、提升舆情的应急处置能力、提升内容质量与原创度、增强与民众的良性互动沟通、坚持内部人才培养与外部人才引进相结合。同时，通过新媒体积极引导舆论，并在法治的轨道上多措并举，全方位提升公安机关舆论引导能力。

  2024年06期 No.215 81-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1402K]
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• 公安机关优化营商环境数字化转型的内在逻辑与优化路径——以宁波公安“11087安商护企”平台为例

  苏娜;

  在公安机关优化营商环境的数字化转型实践中，存在涉企类数据信息共享不足、警企沟通合作机制不完善、数字平台局限、制度规范不健全等问题。宁波公安“11087安商护企”平台运用数字技术赋能公安机关优化营商环境的整体治理、协同共治和精准治理，推动警企服务的流程再造与机制重塑，蕴含着优化治理结构、重塑治理过程和转变治理功能的内在逻辑。在未来优化营商环境的过程中，公安机关需要从优化组织体制、健全警企沟通机制、完善智能型数字治理平台、完善警企服务制度规范等方面助推数字化转型，构建整体型、合作型、智能型和法治型的现代警企服务体系。

  2024年06期 No.215 88-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 1350K]
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犯罪研究

• 短视频平台犯罪防控研究

  季昊龙;孙艳;孟媛;

  短视频凭借快节奏、易传播的特点已逐渐成为公众喜闻乐见的娱乐方式。伴随短视频网络传播的兴起，依托短视频平台滋生的各类违法犯罪问题逐渐凸显。为构建立体、科学、有效的短视频平台犯罪综合防控体系，应以新一代信息技术为支撑，从犯罪防控角度对短视频平台的犯罪乱象开展治理。在制度、人才、内容、技术四个维度建立内部管控路径，建立健全社会参与的外部防控体系，进一步强化短视频平台犯罪防控的综合防控措施。

  2024年06期 No.215 95-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 1646K]
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• 域外毒品非罪化分流研究与启示

  夏建兰;林冬梅;

  近年来，域外越来越多国家对持有供个人使用的少量大麻或其他毒品的违法行为予以分流，或出台法律实施法定非罪化，或采取“宽容”政策推行事实非罪化，施以罚款、教育、戒治等非刑事处罚措施。在域外非罪化分流项目实践中，部门联动合作机制、政策认同感、分流转介时间、分流转介机制与流程等是其成功关键因素。在辩证汲取域外各国非罪化分流实践经验教训基础上，应加大关注域外毒品非罪化分流循证实践研究，强化“救治帮扶”理念与信心，延续公安机关分流处置角色，完善分流转介机制与流程，同时着力推动社区戒毒和社区康复发展，以完善国家的“六全”毒品治理政策与机制体系。

  2024年06期 No.215 104-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 1464K]
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侦查研究

• 警犬技术在信息化侦查中的应用研究

  刘嘉义;方伟;徐澍;

  信息化侦查作为当前我国刑事侦查工作的重要手段，其成效显著但并非万能，仍需与传统的侦查手段有机结合。警犬技术作为传统的侦查手段服务侦查破案工作历史长久、历经考验。将警犬技术运用于信息化侦查可以为视频侦查技术、GPS侦查技术、通讯信息侦查技术、DNA数据比对侦查技术等信息化侦查手段提供侦查方向，为数据碰撞提供新的数据支撑。在信息化侦查过程中，为了充分发挥警犬技术的使用效能，一方面，要持续强化侦查中用犬意识，加强警犬技术与信息化侦查方法的融合；另一方面，要积极探索警犬技术在信息化侦查中使用的新领域，加大人才培养力度，最大化地提升侦查能效。

  2024年06期 No.215 115-120页 [查看摘要][在线阅读][下载 1345K]
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• 《北京警察学院学报》2024年总目录

  <正>~~

  2024年06期 No.215 121-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 715K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物，第三、四、五、六届全国优秀社科学报，北京市一级社科期刊。本刊现为双月刊，128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、社会治安、侦查研究、犯罪研究、现代警务、公安管理、警务技战术、公安科技、教育与训练等。本刊实行优稿优酬制度，对专稿、约稿实行更为优厚的稿酬制度并优先采用。欢迎广大读者惠赐具有理论深度和独到见解的论文!

  2024年06期 No.215 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 124K]
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• 雪后中轴线

  丁勇;

  <正>~~

  2024年06期 No.215 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 1494K]
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