新质公安战斗力研究

• 新质公安战斗力的提升路径研究——以“情指行”一体化为研究视角

  董中华;刘忠轶;

  “情指行”一体化运行机制是新型警务运行模式的重要牵引，对加快形成和提升新质公安战斗力具有重要意义。在新时代公安工作现代化的新征程中，公安机关要从新理念、新需求、新任务的角度，不断深化对新质公安战斗力的新认识，按照拓展新质公安战斗力所蕴含的新编成、新机制、新手段等新内涵，提升组织力、行动力、创新力的新导向，进而达到高效能、高质量、高水平的新质态。以“情指行”组织系统与运行机制一体化提升新质公安战斗力，必须坚持政治建警，推进思想观念现代化；深化公安改革，突出警种专业化；加强科技支撑，创新大数据应用实战化；强化制度保障，完善警务协同体系化。

  2024年05期 No.214 1-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 1472K]
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• 新质公安战斗力视角下公安人力资源管理数字化转型的价值意蕴、现实困境与实践方略

  王禹乔;董浩;闫天池;

  新质公安战斗力的形成是国家治理数字化转型全面融入公安工作现代化进程的必然结果，也是推动公安人力资源管理数字化转型发展的题中应有之义。在加速形成和提升数字时代的新质公安战斗力背景下，塑造“以人为中心”的管理理念，打造“以数字为枢纽”的管理方式，形成“以服务为内核”的管理体系，已经成为公安人力资源管理数字化转型的时代价值意蕴。然而，在数字技术与传统人力资源管理理念和模式加速融合发展的新阶段，公安人力资源管理迎来了前所未有的机遇，同时也面临着从认知到行动、从信任到价值维度的诸多挑战。为此，必须坚持系统观念、聚焦数字素养、优化体系建构、强化数据赋能，推进公安人力资源管理数字化走深走实，为新质公安战斗力的发展提供强有力的支撑。

  2024年05期 No.214 9-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1394K]
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法学与法律适用

• 单位实施纯正自然人犯罪行为的处理——基于单位犯罪主体性质的思考

  王志祥;吴超莹;

  对单位实施纯正自然人犯罪行为的处理，在理论界和实务界中存在不同的观点。形式理性强调处罚合法性与罪刑法定主义的坚守，实质理性则重视处罚合理性与法益保护原则的贯彻。争议焦点在于实施单位行为的单位成员能否绕过单位直接对单位行为承担刑事责任。单位犯罪的主体是单位，单位成员是单位的组成部分。单位成员具有自然人属性和单位成员属性。当且仅当某自然人基于其单位成员属性为单位利益实施某行为时，该行为及其后果才可归于单位。对自然人属性与单位成员属性的区分应当从主观和客观两个方面入手。当某人基于自然人属性利用单位实施纯正自然人犯罪行为时，应当根据间接正犯理论直接追究其刑事责任，单位不承担刑事责任；当某人基于单位成员属性为单位利益实施纯正自然人犯罪行为时，则不能追究单位和单位成员的刑事责任。

  2024年05期 No.214 16-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 1414K]
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• 证据禁止理论视角下引诱取供证据能力审查规则重塑

  倪铁;吴烨彬;

  犯罪嫌疑人、被告人的供述与辩解能够直接反映案件事实的发生过程，因此，口供一直是证据审查体系中的重点。然而，在我国现行的证据法体系中，引诱取供并没有受到应有的重视，当前的法律规制变相限缩了引诱取供的行为内涵，证据能力审查规则依旧处于原则化、裁量排除标准缺失的模糊阶段。应当从“引”与“诱”两个层面重塑行为内涵；运用证据禁止理论从证据取得禁止以及证据使用禁止两个方面区分《刑事诉讼法》第52条规定的非法证据以及第56条规定的排除证据；构建“行为不法性审查——结果不法性审查——排除必要性判断”的裁量排除标准，完善非法证据排除规则在引诱取供中的适用。

  2024年05期 No.214 26-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1410K]
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• 侵犯公民个人信息罪中“违反国家有关规定”的功能失灵与修复

  田淼;

  作为空白刑法规范，侵犯公民个人信息罪中的“违反国家有关规定”兼具参照功能与衔接功能，能够实现刑法与前置法的协调。然而，司法实务中，前述功能呈现失灵症状。体系定位不明与规范填补不清乃是症结所在。对于前者，客观构成要件要素说与违法阻却事由说片面关注单一功能的发挥因而难堪重用，复合机能说虽兼顾两大功能但存在难以消解的逻辑矛盾。构成要件的规范要素说既同时关照两大功能且逻辑自洽，为“违反国家有关规定”的功能重启扫清理论障碍。对于后者，构建以《个人信息保护法》为核心，以《个人信息保护法》中引致规范所指明的法律、行政法规以及国家网信部门规定等规范性文件为补充的辐辏式前置法规范群，充实“违反国家有关规定”的内涵，为其功能运行供给充足动力。

  2024年05期 No.214 35-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1437K]
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• 法益导向下非法吸收公众存款行为的行刑共治

  周斌;

  非法吸收公众存款行为的治理呈现行刑界限不明、衔接不畅的特点。事后重刑主义的治理模式忽视了行政法的防范和处置作用，使该类行为未取得很好的治理效果。非法吸收公众存款罪是行政犯，该罪的保护法益是金融管理秩序基础上公众资金的安全。前置性法保护金融管理秩序，该秩序有多种价值追求，只有在此基础上，侵害公众资金安全的行为才构成该罪。借鉴多元纠纷解决机制的思路，在法秩序统一性的前提下，行政治理具有防范和弱制裁的功能，刑事治理具有强制裁的功能。根据二者功能侧重不同，行刑共治的方式才能有效治理非法吸收公众存款行为。

  2024年05期 No.214 47-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1350K]
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现代警务

• 突发舆情中公安机关的话语回应研究——以“某烧烤店打人事件”为例

  赵哲;

  公安机关话语回应是发挥公安机关职能、提高公安机关公信力的关键因素和重要手段。公安机关应对突发舆情的话语回应质量，直接影响公安机关形象及舆情发展趋势。从话语文本、话语实践与社会实践三个维度的分析来看，公安机关应对突发舆情的话语回应特点，包括权威发布的表达模式、严谨平实的话语风格及协商承诺的话语结构。提升突发舆情中公安机关话语回应的质量，应当遵循话语时效原则、质和量的准则、一致性原则，同时直面公众关注，依据舆情发展周期，抓住“真相空窗期”，统一宣传口径，增强话语互动性，创造严谨亲和语言风格，分层分段回应舆情。

  2024年05期 No.214 55-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 1483K]
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• 派出所“两队一室”运行机制的生成逻辑与运作机理

  张成丹;

  “两队一室”运行机制是基层派出所职能职责重新定位后所塑造的一种新型警务治理模式，其在“以人民为中心”的服务型政府理念指导下应运而生，依托制度革新、技术支持以及组织架构调适，切实满足新时代背景下人民群众对公安工作的新要求、新期盼。从运作机理来看，“两队一室”运行机制的核心是助力基层派出所集约高效运转，具体通过架构重组、资源集聚、决策优化以及流程再造，提升派出所警务运行质效，推动警务现代化建设。

  2024年05期 No.214 65-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1429K]
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侦查研究

• 物流寄递渠道贩毒案件侦查困境与破解

  董姝言;

  在“清源断流”战略实施的背景下，打击毒品贩运是当前治理毒品问题的关键。随着网络技术的发展，利用物流寄递渠道实施的毒品贩运问题越发凸显。物流寄递渠道贩毒案件主要有贩毒行为与网络活动联系紧密、毒品交易过程隐蔽等明显特点。目前侦查实践中仍面临案件情报线索获取难、案件取证难度大、毒品犯罪侦查专业人才匮乏、侦查中大数据应用水平有限等困境。为此，禁毒部门应该扩大物流寄递渠道涉毒线索来源、提高证据收集获取能力、注重公安专门科技人才培养、加强大数据警务建设。通过这些举措提高案件侦破效率，有效地应对物流寄递渠道贩毒带来的挑战。

  2024年05期 No.214 73-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1333K]
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• 论侦查中的强制解密——基于不被强迫自证己罪的视角

  蔡佳浴;

  从功能性与义务性视角以及域外法律实践的变化来看，不被强迫自证己罪原则将犯罪嫌疑人的公民义务限缩在消极忍受的范围内。在犯罪证据越来越多地以数字化加密形式出现的背景下，强制犯罪嫌疑人解密电子设备扭曲个人意志，突破其消极忍受国家追诉义务之界限，有违不被强迫自证己罪的原则。但如今政府与科技公司之间展开的破解加密和升级加密的“军备竞赛”给侦查机关获取加密证据制造了强大的技术壁垒，犯罪嫌疑人自行解密成为绕开技术难题的必要途径。为解除犯罪嫌疑人自行解密的法律限制，可以审慎调适传统司法制度中的不被强迫自证己罪原则，以应对加密技术给电子设备搜查带来的挑战。借鉴美国司法实践中的“既定结论规则”并进行本土化构建，设立我国的解密“三要件”规则，或许是一条符合不被强迫自证己罪原则、保障取证程序合法、维持正当程序和犯罪控制之间平衡的纾困途径。

  2024年05期 No.214 79-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1368K]
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犯罪研究

• 乡村振兴战略下农村毒品犯罪治理的困境与对策

  胡江;胡双庆;

  乡村振兴是产业、人才、文化、生态、组织全方位的振兴。由于农村毒品犯罪日益呈现出隐蔽化、家族化、复杂化、后果多样化的发展趋势，其已经成为乡村振兴的制约因素。当前，我国农村毒品犯罪治理面临着城乡经济失衡、基层组织涣散、禁毒人才匮乏、宣传教育不力等方面的诸多困境，故应当加大对农村地区的产业政策扶持力度、强化组织引领、善用新兴技术、创新宣传方式，有效遏止毒品犯罪在农村的蔓延，为乡村振兴提供坚实的禁毒保障。

  2024年05期 No.214 88-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1363K]
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• 铁路客运站行人侵限行为防控研究——以湖南、广东、海南三省为例

  葛云龙;张安;张纯琍;

  侵入铁路线路与阻挡列车开行是铁路客运站常见的行人侵限行为，对铁路运输安全和公共秩序构成严重威胁。通过分析湖南、广东、海南三省5年间的相关案例，提取出该类越轨行为的类型和特征，并从动机的形成过程和实施行为的即时环境两个角度剖析侵限行为的成因。研究发现，侵限者越轨行为的形成主要受到法律规制不完善、个体认知不足以及消极情绪失控等因素的影响，并且更可能在即时环境中存在着不良秩序和防控漏洞时实施侵限行为。因此，在防控对策上，应从削弱越轨倾向滋生和阻断即时环境中的促动因素两条主线出发制定举措，以实现有效防控。

  2024年05期 No.214 97-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 1455K]
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教育与训练

• 论海外利益安全学的构建

  郭永良;

  海外利益安全是总体国家安全观的重要领域之一。十年来，在总体国家安全观指导下，各领域的国家安全研究成果卓著，而海外利益安全领域研究相对不足，为实现海外利益安全，亟待构建海外利益安全学。基于社会科学体系理论，首次对海外利益安全学的学科体系、学术体系、话语体系进行构建。其中，研究对象是构建学科体系的基石，理论是学术体系的基础，概念是话语体系的前提。海外利益安全学的学科体系围绕“海外利益发展及其安全保护基本规律和一般方法”的研究对象进行构建，学术体系围绕“海外利益是什么、面临哪些挑战以及如何进行安全保护”的理论体系进行构建，话语体系围绕“海外利益、海外利益安全、主体、对象、原则、方式、保障的内涵及衍生概念和范畴”进行构建。构建海外利益安全学，要坚持世界眼光、中国特色、急用先行。

  2024年05期 No.214 105-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1391K]
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• 公安院校开展警用车辆安全驾驶教学的探索——以北京警察学院为例

  张思维;薛皓;

  熟练驾驶车辆是公安工作的职业需求，是公安民警的必备技能。然而公安院校学生作为预备警官，由于缺少车辆驾驶训练，使得驾驶技能存在短板尚不能满足公安工作需要。在公安院校开设警用车辆安全驾驶课程能够有效加强学生的驾驶技能训练。警用车辆安全驾驶有别于日常驾驶，是满足公安日常工作需求的驾驶技能，其课程具有鲜明公安专业特色。开展教学前首先要从必要性和可行性两方面进行分析，明确公安工作需求、学生学情和教学条件保障。教学实践的内容包括思想政治引导、驾驶经验分享、驾驶技能训练和驾驶技能考核四个方面。

  2024年05期 No.214 112-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 1337K]
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• 融媒体时代公安院校思政育人的挑战与应对

  王鹏;

  融媒体快速发展背景下，公安院校应深入挖掘新媒体平台育人铸才的作用价值，培育具备“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的新时代公安人才。融媒体发展对传统思政育人模式、思政工作者、思政育人效果评估提出了挑战。融媒体时代公安院校思政育人需充分利用媒体平台，占据教育舆论制高点；讲好科学道理，掌握媒体思政主动权；回应现实问题，提升学生思想认知新高度。为此，应立足融媒体平台，构建立体直观教学内容展示；重视技术升级与专业培训，增强教师融媒体应用能力建设；优化考核评估机制，完善协同育人评价体系以实现融媒体时代公安院校思政育人效能的提升。

  2024年05期 No.214 119-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1331K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物,第三、四、五、六届全国优秀社科学报,北京市一级社科期刊。本刊现为双月刊,128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、社会治安、侦查研究、犯罪研究、现代警务、公安管理、警务技战术、公安科技、教育与训练等。本刊实行优稿优酬制度,对专稿、约稿实行更为优厚的稿酬制度并优先采用。欢迎广大读者惠赐具有理论深度和独到见解的论文!来稿请注意以下事项:(一)作者应保证投于本刊的论文为原创作品。引用他人观点、参照他人成果时,应当注明出处。来稿应不少于10000字。

  2024年05期 No.214 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 357K]
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• 祝福祖国

  罗晓忠;

  <正>~~

  2024年05期 No.214 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 436K]
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