学习贯彻党的二十大精神

• 贯彻践行党的二十大精神：共建“一带一路”生物安全保障体系

  肖军;姚珣珣;

  党的二十大报告指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，强化经济、生物、资源等重点领域安全保障体系建设；同时，要推动共建“一带一路”高质量发展。为了共建“一带一路”生物安全保障体系必须遵循总体国家安全观和人类命运共同体的基本理念。通过梳理“一带一路”生物安全保障体系建设情况，发现存在顶层设计不足，缺乏专门的机构保障；相关法律分散，未形成严密的法治保障；投入不足，缺乏强力的资金保障；治理体系脆弱，缺少人才资源保障；风险因素叠加，外部环境无法提供保障等问题。基于此，应该多措并举强化“一带一路”生物安全保障体系建设，包括共建协调高效的机构保障体系、构建统一完备的法治保障体系、健全精准多元的资金保障体系、建立适配度高的人才保障体系、建设有话语权的外部环境保障体系。

  2023年02期 No.205 1-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 1354K]
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政治理论

• 从良善、法治到良法善治：公安社会治理理念的生成逻辑与科学内涵

  陈永峰;

  公安机关作为国家治理的重要力量，在法治轨道上开展社会治理需要以良法善治作为根本遵循与价值目标。公安社会治理不仅拓展和丰富了现代社会治理理论的内容，也生动展现了我国社会治理的实践创新。无论是坚持以德治国的良善治理理念，还是坚持依法治国的法治理念，本质上都表达了现代公安社会治理的价值追求与实践原则。良法善治不仅已成为公安社会治理现代化静态的价值目标，而且将成为公安社会治理现代化动态的实践原则。正确分析现代公安社会治理理念的生成逻辑与科学内涵，需要在国家治理语境下从正确分析良善、法治与良法善治的价值意蕴开始。

  2023年02期 No.205 7-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1444K]
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• 钉钉子精神的科学内涵、重要意义及实践要求探析

  杨鸽;刘亚琼;

  发扬钉钉子精神是中国共产党人的优良传统。习近平总书记在多个场合都曾谈到钉钉子精神，并对其进行了深入阐述。坚持钉钉子精神具有重要意义，它是全面从严治党、推动经济发展、保障社会民生和推进人类命运共同体建设的需要。坚持钉钉子的实践要求是多方面的，要有“只争朝夕、奋发有为”的奋斗姿态；要有“披荆斩棘、雷厉风行”的拼劲狠劲；要有“马不离鞍、缰不松手”的韧劲定力；要有“功成不必在我”的精神境界；要有“功成必定有我”的历史担当。

  2023年02期 No.205 13-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1450K]
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法学与法律适用

• 法律实效衡量模式的辨析与构建

  王思衍;

  由于研究视角的差异以及对法的本质的不同理解，东西方法学家对法律实效作出过多种解释。考察我国制定法的实效时，应同时衡量法律是否被遵守、适用，未遵守法律的行为是否依法得到处理，以及法律实施后是否达到了立法目的，是否对社会相应领域产生了预期的影响。法律实效具有模糊性，但同时也具有可衡量性。义务性规范的实效衡量标准主要包括行为有效率、制裁有效率等，授权性规范的实效衡量标准应涵盖规范知晓率、请求率、胜诉率、执行率及权利自然实现率等。

  2023年02期 No.205 19-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1458K]
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• 非法持有枪支罪出罪路径研究——以赵某华非法持枪案为例

  刘宏沅;

  从法律形式主义的视角观察，赵某华非法持有枪支案的裁判并无不妥，引起舆论广泛讨论的原因在于本案行为构成非法持有枪支犯罪与公众朴素法感情不符。基于此，学界进行了诸多出罪路径的讨论。然而，区分不同目的的持有、直接否定本案裁判中适用的枪支标准以及以未违反法秩序而出罪，该三类出罪路径缺乏合理性。具有可行性的出罪路径为，应在坚持“公共安全”保护法益的基础上，以“足以致人伤亡或丧失知觉”作为枪支杀伤力判断标准，关注行为人持有枪支是否存在故意。另外，构建行政—刑事二元枪支认定标准以及允许抽象危险犯的反证，可作为理想的出罪路径。

  2023年02期 No.205 33-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1357K]
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• 交警非现场执法的程序正当性探析

  杨戴如;

  人工智能时代的到来引发了道路交通执法模式的变革。从传统的交警现场执法到各类交通技术监控系统辅助执法，交通违章查处效率在交警非现场执法模式下得到了明显提高。与此同时，行政处罚的形式要件缺失、相对人陈述、申辩权被压缩、证据来源的准确性与可靠性不高等问题使行政正当程序受到挑战。这意味着交警非现场执法模式的关注焦点需要从效率至上向程序正当、权益保障拓展。通过采取健全相关法律与配套制度，扩大相对人的程序性权益空间，以及明确证据的可采性标准等措施，有助于对交警非现场执法程序进行优化。

  2023年02期 No.205 40-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1597K]
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社会治安

• 运用底线思维守好网络直播生态环境

  邹佰峰;姜慧娟;

  近年来，网络直播作为一种新兴行业发展迅速，开辟了新的发展空间，但其存在的失范行为也暴露出网络直播界存在的各种隐患，制约了直播平台的健康发展。运用底线思维的方法，以识别、研判和防范化解网络直播治理风险，增强网络直播生态环境治理的有效性。守好网络直播生态主阵地，须严守政治底线，把牢道德底线，树立规则底线，构建健康的网络生态环境，促使网络直播行业良性健康发展。

  2023年02期 No.205 47-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 1447K]
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• 社会治安防控视域下推进主动警务模式探微——以安徽省界首市公安局实践为例

  刘晓华;张海韬;

  贯彻党的二十大精神以推进市域社会治理现代化，应进一步强化主动警务模式的实施，通过主动发现、主动研判、主动防范等一系列主动举措，深入打击扰乱社会秩序的违法犯罪行为，以更好地提升社会治安防控能力和提高人民群众安全感的一种新型警务模式。安徽省界首市公安局通过主动警务模式的一系列实践探索，进一步提高了市域社会治理能力，为各地公安机关提供了很好样本。然而在推进中主动警务模式还存在着民警思想认识不到位、对主动警务理解片面、体制机制不够顺畅、警务协同能力不强、专业化队伍亟待加强等问题。为此，需要转变思想观念以赢得工作主动，加强顶层设计以确定主动警务模式主体架构，加强专业化建设以打造过硬公安铁军，深挖警力资源以提升主动警务工作质效。

  2023年02期 No.205 53-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1360K]
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现代警务

• 能动检察理念下的提前介入工作改革进路——从新时期检警关系的优化说开去

  韩粮远;吴瑞东;

  侦查监督与协作配合机制的健全完善，优化了新时期检警监督协作关系，与以审判为中心的诉讼制度改革的发展趋势契合，也为检察机关能动履职，加强新时代法律监督工作，提供良好契机。能动检察理念是在宪法赋予的法律监督权力框架下回应法律监督，提前介入并开展能动检察亦是实现多元诉讼价值目标之应然逻辑。在能动检察背景下提前介入工作存在检警关系不协调、能动界限不明、实质介入不力、队伍建设不足等问题。在侦查监督与协作配合机制下完善提前介入工作，检察机关要把握好提前介入的“度”，建立良性互动的侦查监督与协作配合检警关系，规范介入的程序运作，加强专业化队伍建设，充分发挥检察能动作用，实现该制度的功能和价值。

  2023年02期 No.205 60-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1455K]
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• 社会治理视域下“失意者”危害公共安全防控机制研究

  杨世昌;

  “失意者”的存在是特定社会问题的反映。“失意者”的出现与一定时期各种制度不够完备有关联，也与个体因素密不可分。“失意者”报复社会行为对公共安全危害深远，对公众安全感挫伤极大。“失意者”实施危害行为既有正当权益诉求表达遭受阻滞、信访路径不畅、社会歧视等客观方面原因，也有其性情偏执和心理异常等主观方面原因。贯彻法治思维，依托社会治理，采取综合措施，依法处置相关案件，强化社会风险管控，完善矛盾排调机制，高效化解矛盾，构建和谐社会，筑牢防控体系，是遏制“失意者”危害公共安全的基本路径。

  2023年02期 No.205 68-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1525K]
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• 京津冀“小区域”警务合作研究

  张伟;

  经过多年的发展，京津冀警务合作取得丰硕成果，而京津冀协同发展战略的确立，进一步推动了京津冀区域警务合作的深化。京津冀“小区域”警务合作既是促进区域警务协同发展的现实需要，也是维护区域平安稳定的必然要求，更是提升整体作战能力的必由之路。目前来看，京津冀“小区域”警务合作还缺乏顶层设计，体制、机制、技术方面还存在难以解决的深层次问题。为此，应建设“小区域”警务协作区作为跨区域、多主体、扁平化的合作平台，通过各种机制的高效运转将三方有效衔接，构筑“多警联动、数据支撑、全面对接、一体运行”的“小区域”警务合作模式，为京津冀区域警务合作高质量发展“赋能增效”。

  2023年02期 No.205 76-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 1413K]
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侦查研究

• 系统权变视域下性侵犯罪未成年被害人“一站式”取证的规范形塑

  苏菡乔;韩潇;

  针对性侵未成年被害人的“一站式”取证能够在有效取证的同时，调动各方力量实现未成年人的最大利益的恢复与保障，是近年来我国规制性侵未成年人犯罪的制度创新选择。“一站式”取证可视为一个对性侵未成年人案件信息进行收集处理的动态系统，其组织架构的形塑与系统权变理论具有耦合性。针对“一站式”取证进行完善，可基于系统权变理论，以案件信息输入、内部关系协调、证据信息输出为线索，对“一站式”取证进行规范化设计。

  2023年02期 No.205 82-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1448K]
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• 刑事错案视角下侦查人员职业道德建设研究

  张磊;

  在我国司法体制改革的大背景下，近年来全国各地陆续纠正了一批刑事错案，产生了积极的社会影响。从源头反思刑事错案产生的原因，会发现一些地方刑事侦查机关在办案工作机制、民警教育监督、执法办案水平等方面存在短板，参与侦办刑事案件的个别侦查人员存在违规取证等突破职业道德底线的行为，造成了不可挽回的后果。通过聚焦刑事错案反映出的侦查人员职业道德失范问题，分析问题形成的原因，寻求刑事侦查工作人员职业道德建设的途径，以期防止刑事错案再次发生，从而维护司法公正，提升刑侦部门的公信力。

  2023年02期 No.205 90-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1359K]
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犯罪研究

• 腐败成因因素论之批判与系统论之提倡

  罗猛;

  有效分析腐败成因是国家制定精准反腐对策的前提。腐败的成因主要有因素论和系统论之争，其中的因素论又分为单因素论和多因素论。单因素论归因单一、有失片面而少有支持者。多因素论对各种因素产生作用的程度和作用力的大小没有加以区分，因而很难对复杂的腐败成因作出合理的分析。系统论将腐败成因视为一个复杂的系统结构，认为各种诱因对腐败分子的影响力有大有小，层次上也有高低之别。相对于因素论，系统论因其分析更加辩证和全面而具有相对优势。

  2023年02期 No.205 97-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 1361K]
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• “吊模斩客”行为定性的实践样态与罪名适用

  蒋知源;

  关于“吊模斩客”行为的定性在理论上与实践中涉及四种罪名的理解与适用。根据事实要素的差异，“吊模斩客”可分为欺骗型与强迫型两种行为类型。其中，欺骗型“吊模斩客”涉及罪与非罪的定性争议，强迫型“吊模斩客”涉及罪名之间的适用分歧。关于欺骗型“吊模斩客”，从行为性质、认知优势与风险支配等要素来看，行为人对行为的整体因果流程实现了目的性支配，使被害人的内在意思决定受到影响，致使其财产处分行为由于意思瑕疵不具有同意效力，应认定为构成诈骗罪。基于对规范依据、交易关系与市场秩序的检视，强迫型“吊模斩客”不应构成强迫交易罪，应根据强制手段与强制状态的差异分别认定为抢劫罪与敲诈勒索罪。

  2023年02期 No.205 104-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 1499K]
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教育与训练

• 公安院校数据法治技术人才培养模式探析

  刘琳璘;

  大数据技术的迅猛发展给传统工业社会带来颠覆式的创新与变革，同时也带来了全新的数据法治问题与挑战。当前我国数据法治人才培养的形势不容乐观，在目标定位、学科体系构建、师资队伍建设、教学方法与手段上存在一定缺陷与短板，侧重数据法治宏观层面行政管理人才培育，忽视了微观层面技术应用人才的培养。公安院校在培养学科交叉融合的公安技术人才方面相比地方院校优势明显，因而可通过重塑培养理念、整合学科体系、打造专业师资队伍与创新智能化教学手段等路径实现我国数据法治技术人才培养模式的重构与完善，满足大数据时代数据风险法律治理的需求与保障。

  2023年02期 No.205 113-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 1351K]
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• 英国警察培训工作及其借鉴

  田野;于群;陈薪宇;

  从1829年伦敦大都市警察诞生之日起，近代意义上的警察制度翻开了全新的一页。随着伦敦大都市警察的建立，英国警察培训制度就逐步开展起来并随着社会的发展不断进行完善，现已形成符合英国警务特点的警察培训机制。分析英国警察培训的特点，学习借鉴其先进做法，对于提高我国公安民警培训质量和水平，进一步促进公安队伍正规化、职业化、专业化建设具有现实意义。

  2023年02期 No.205 119-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1408K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物,第三、四、五、六届全国优秀社科学报,北京市一级社科期刊。本刊现为双月刊,128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、社会治安、侦查研究、犯罪研究、现代警务、公安管理、警务技战术、公安科技、教育与训练等。本刊实行优稿优酬制度,对专稿、约稿实行更为优厚的稿酬制度并优先采用。欢迎广大读者惠赐具有理论深度和独到见解的论文!

  2023年02期 No.205 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K]
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