政治理论

• 中国抗击新冠肺炎疫情工作的外部反应及其对策

  陶廷昌;

  中国抗击新冠肺炎疫情工作引发世界各国及媒体的重大关注，外部国家及媒体的评论从总体上褒贬不一、参差不齐。多数国家和机构对中国抗击新冠肺炎疫情工作，尤其是对中国在抗疫中展现出来的责任担当以及迅速高效的应对方法和强有力举措给予积极回应，对中国主动应对疫情、秉持“生命至上”的抗疫理念持肯定态度，对中国为推动人类卫生健康共同体的构建以及为歼灭病毒、保卫世界人民健康安全所体现出来的坚定信念和牺牲精神持赞赏态度。但也有少数国家及媒体对中国抗疫工作的看法与报道存在偏执和失真，甚至恶语中伤、刻意诽谤。因此，如何应对外部反应从而向世界展示抗疫中的真实中国，这既是一个重大理论问题，也是一个重大实践问题。

  2022年05期 No.202 1-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 1791K]
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• 溯源、发展、价值:马克思社会主义国家治理思想研究——基于对马克思经典文本的深度梳理

  王水洁;

  马克思的社会主义国家治理思想形成于对资本主义虚幻治理模式的批判基础之上，其渊源可追溯至法国启蒙思想、德国古典哲学以及空想社会主义学说。该理论历经三个时期最终发展成熟，从萌芽时期的初步探索，到发展时期的广阔理论视野，再到成熟时期实现体系性构建，其形成并非局限于马克思的某一本著作或某一篇文章，而是体现于马克思不同时期的多部经典著作中，贯穿于马克思主义成熟发展的全部历程。我国正在推进国家治理体系和治理能力现代化，其实践之路需要马克思社会主义国家治理思想提供指导和借鉴。

  2022年05期 No.202 10-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1481K]
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法学与法律适用

• 认罪认罚具结书效力基准研究——为“契约说”伸张

  马浩洋;

  关于认罪认罚具结书的效力基准存有不同的理论主张，“契约说”是当下的主流观点，同时还存有“证据说”“保证书说”“悔过书说”。听取意见模式和家长模式是采用“保证书说”“悔过书说”的代表性观点，但是其在实然和应然层面都不足以取代“契约说”。“契约说”及其背后的协商性司法理念依然是当下最具解释力的理论主张。以“契约说”锚定认罪认罚具结书的效力基准，需要借鉴契约的基本原理，以平等为基准预设认罪认罚的主体间关系，以契约自由和契约正义为基本原则，兼顾我国刑事诉讼的职权主义传统，妥善安排认罪认罚具结书所承载的事实认定与法律适用的效力。

  2022年05期 No.202 17-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1500K]
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• 侵犯公民个人信息罪的法益转向——从个人法益到信息管理秩序

  刘古琛;

  随着信息技术的发展，侵犯公民个人信息罪的行为方式和侵害对象发生了重大变化，导致学界对于本罪的法益争论不休。在信息时代，个人私密信息与传统公开信息之间的界限变得模糊，个人信息的经济价值和社会属性日益凸显。为此国家通过立法对个人信息实施分类保护，建立了独立的信息管理秩序，既对个人信息的获取和利用进行规制以防信息泄露和滥用，又为个人信息合法、正当的获取和利用提供保护以发挥个人信息的经济价值和社会价值。以信息管理秩序作为本罪的法益不仅是对社会现实需求的回应，而且与宪法保护人格尊严和维护社会秩序的价值目标一致，符合刑法教义学的要求，能够被刑法系统吸收内化为内在价值。

  2022年05期 No.202 27-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1375K]
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• 最低刑事责任年龄条款的法教义学解释

  姬烁;

  《刑法修正案（十一）》对最低刑事责任年龄的修改引起了广泛的关注。就其条文本身而言，在涉及的犯罪类型、刑事责任的承担范围以及情节恶劣的界定上都需要通过教义学的方法，明确处罚的犯罪类型，确定本条款处罚范围，限缩对危害结果的预见可能性，分类认定不同情况下的情节恶劣。另外，引入恶意补足年龄可避免机械地降低刑事责任年龄而面对恶性事件时的不足。

  2022年05期 No.202 33-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1342K]
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社会治安

• 京津冀防暴安检警务协同发展研究

  张瑞萍;

  防暴安检作为反恐防暴的最后一道防线，在反恐防暴工作中起着至关重要的作用。京津冀防暴安检警务协同发展具有必要性和可行性。但目前在京津冀防暴安检警务协同发展中还存在诸多问题，需要采取有针对性的措施加以解决。研究认为，只有建立健全京津冀防暴安检警务协同发展的组织指挥体系，统一和规范防暴安检警务协同发展的工作标准和实施细则，完善并强化协同发展的资源共享机制，拓展协同广度，挖掘协同深度，提升京津冀防暴安检警务协同的整体水平，才能为百姓创造良好的社会治安环境，维护京津冀区域乃至国家大局的稳定。

  2022年05期 No.202 39-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 1396K]
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• 现行边境通行证制度发展与创新路径研究

  张钰;孟庆一;

  边境管理区通行证制度是我国边境通行管理制度的重要组成部分。边境通行证作为公民出入边境管理区的凭证，在维护边境秩序、保障地区安全稳定、为边境地区治理提供信息支持方面发挥着重要作用。但随着经济社会的不断发展，现行边境通行证管理中管理规定滞后、证件申请与签发机制乱象、办理查验程序复杂且时有疏漏的现状已不适应当前我国移民管理实践的需要。为化解现行通行证制度面临的瓶颈，需加强边境管理系统信息化建设、简化证件申请签发核验程序、加强移民警察业务能力培训、明晰管理责任主体、依法打击违规办证行为等。

  2022年05期 No.202 45-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1470K]
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• 行动者网络理论视角下景区治安治理体系研究

  李金盾;

  景区治安治理作为公安机关治安治理工作的重要领域，承载着安全与秩序两大基础性功能，是国家和社会治安治理的重要组成部分。安全稳定的旅游环境和层序分明的社会秩序是衡量旅游景区安全程度的重要标志，也是建设旅游景区治安防控体系的关键性环节。当前公众旅游需求不断增加，而景区乱象迭出，矛盾纠纷频发，安全风险问题凸显。国内景区治安治理沿袭传统治安管理模式，治理主体职能定位模糊，治理体系发展滞后，无法满足国家“全域旅游”战略部署。基于行动者网络理论，对景区治安治理多元主体进行梳理，分析参与治理主体间关系，明确各自角色定位，以“利益共同体”建设推动共建共治共享，将有助于构建完善的景区治安治理体系，保证景区旅游活动安全、有序进行。

  2022年05期 No.202 51-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1510K]
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现代警务

• “情指勤舆援”融合作战应急处置体系建设初探——以上海市公安局为例

  曹洪;陈文艺;

  随着公安改革的不断深化和现代警务体系的加速构建，公安部党委提出加快构建“情指勤舆”融合作战体系。上海市公安机关立足上海超大型城市特点，聚焦“高效处置一件事”，对标风险防范“一平台、三体系”建设，以情报预警为引领，以指挥调度为核心，以科学布警为基础，以舆情管控为抓手，以协同配合为支撑，加强自上而下的整体规划和统筹建设，全力打造“纵向到底、横向到边、高效运行”的“情指勤舆援”融合作战应急处置体系，全面提升驾驭复杂局势的能力水平，确保实现“大事不出、小事不炒、出事快处、影响最小”的目标。

  2022年05期 No.202 58-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1444K]
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• 交警非现场执法在“毒驾”查处中的应用与规制

  徐舟;包涵;

  作为一种新型执法模式，非现场执法在“毒驾”查处中的应用重申了公权力创建的原始目的，体现了现代行政法的“混合主义”，彰显了全景敞视主义在信息时代的应用价值。但由于涉及注销驾驶证这一行政处罚，其也面临侵蚀行政程序的正当性、突破证据认定的实体规范、侵犯个人隐私、忽视相对人权利救济等法治困境。基于依法行政原则，未来应当建立和完善“毒驾”查处非现场执法的制度体系，进一步明确执法过程中证据收集、“毒驾”认定的法律规定，重视对相对人的隐私保护和权利救济。

  2022年05期 No.202 64-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1483K]
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• 国外警务数据开放平台建设现状及启示——以英国、美国和澳大利亚的17个平台为例

  陈恺迪;

  警务数据开放作为政府数据开放的组成部分，对于服务社会和警务研究等具有重要意义。对英国、美国、澳大利亚的17个警务数据开放平台的平台设立层级、平台模块、平台数据和平台功能等进行研究发现，这些平台的建设已经较为成熟，但也存在数据的形式和内容差异较大、准确性不足、数据的主题和标签不够丰富等问题。我国公安机关可以借鉴国外经验，转变对于警务数据开放的认识，选择若干市一级的公安机关开展试点，在已有网站和网络平台的基础上利用现有合作框架探索警务数据开放的新模式。

  2022年05期 No.202 71-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1357K]
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• 联邦调查局和军情五处反情报活动历史比较分析

  朱胜楠;

  英美两国地理位置的不同、两个组织性质的不同和两国公民对自由权的态度不同是造成联邦调查局和军情五处承担不同反情报任务的主要原因。通过比较分析联邦调查局和军情五处在创立初期、两次世界大战期间及间期、冷战期间和反恐时期的不同反情报活动，机构隐秘性、外部导向性、工作预防性以及卷入政治斗争的程度等差异是军情五处在反情报领域优于联邦调查局的主要原因。由此，一个国家的反情报活动应尽可能规避高调的工作作风所带来的风险；国家反情报活动必须把目光拓展到海外以发现威胁国家安全的因素；国家反情报活动应始终保持预防性倾向等。

  2022年05期 No.202 78-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 1480K]
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公安管理

• 我国警衔制度现状及发展探究

  余欣朋;

  我国警衔制度是1992年参照军衔制度所建立，经历三十余年的发展，很多制度规范已不符合公安机关发展需要。尤其是随着公务员职务职级并行相关规定实施以来，现有警衔制度已无法体现各职务职级间的差别。警衔评授工作不受重视、政策解读随意性强、高层次警衔评授局限于现职领导层面、警衔培训针对性不强等矛盾日益突出。针对现实中存在的问题，本文从增强领导干部业务认识，强化法规建设、警衔工资纳入退休待遇保障、丰富培训内容层次、构建以警龄为标准授衔模式、体现倾斜基层等方面提出对我国警衔制度发展方向的建议。

  2022年05期 No.202 84-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1336K]
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侦查研究

• 数字化时代毒品犯罪智能侦查模式研究——以贩毒犯罪侦查为视角

  杨骅;付琳;

  数字化时代，毒品犯罪的智能化发展深刻地改变了我国的传统侦查模式。以我国毒品犯罪传统侦查模式困境的分析为导入，从视角的选择、方向的选取、模式的结构三个维度对智能侦查模式的构建进行了探索。以贩毒犯罪侦查为研究视角，以涉毒重点人员的行为数据为基础建立数据库，通过智能算法筛选毒品嫌疑行为数据的异常，从而有针对性地开展侦查工作，将成为未来我国智能侦查模式发展的基本方向。智能侦查模式具有事前好预测、事中好监控、证据好保存等优点，有利于实现被动侦查向主动侦查的转变。

  2022年05期 No.202 89-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 1401K]
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• 视频数据的本质属性、特点及其应用价值

  赵秀萍;

  当前视频数据已经成为大数据资源的主体，并在社会生产生活的各个方面得到广泛应用。视频数据属于典型的非结构化数据，其本质属性体现为图像反映性和数据存在性两个方面，具有形态表现性、实时动态性和体量庞大、类型多样等特点，并且具有完整的生命周期。视频数据的应用价值主要包括记录证明价值和数据管理价值，前者体现为通过形态识别进行同一认定，通过视频内容揭示事实真相、通过真伪检验确定证据效力；后者体现为通过数据资源的积累形成视频数据库，为视频综合应用平台提供数据基础，通过动态视频应用系统实施远程监控。

  2022年05期 No.202 96-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 1342K]
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教育与训练

• 坚持首善标准，打造高素质应用型警务人才培养体系

  王立;

  “十四五”时期，我国高等教育发展面临新形势新任务新要求,要求以大格局、大视野、大变革适应经济社会高质量发展对高素质人才的需求。北京警察学院以政治建校为首要任务，坚持首善标准、强化首都意识，突出人才培养面向实战，科学研究讲求实用，社会服务注重实效，不断深化实战化教育教学改革。通过强化教育教学顶层设计、构建“大思政”育人格局、建设内涵丰富的学科专业体系、校局合作强化协同育人、培育高素质专业化教师队伍等一系列措施，打造高素质应用型警务人才培养体系，不断提升办学能力和质量，努力为新时代首都公安工作和公安队伍建设提供强有力的人才保障和智力支撑。

  2022年05期 No.202 102-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 1335K]
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• 管理学课程思政建设的探索与实践

  曹希绅;陈黎琴;冯天天;许涛;

  管理学是管理类专业的学科基础课，开展管理学课程思政建设相对更具有基础作用和辐射效应。管理学课程思政建设作为一项系统工程，应以“立德树人”总要求和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人教育方针为指导，以培养新时代优秀管理者后备军为总目标，精心设计好课程内容、教学方法、教学环境、课外活动、课程考核和课程特色，并完善相应配套措施。作为管理学任课教师或课程组，应肩负时代使命，努力探索创新，推进管理学课程思政建设向纵深发展。

  2022年05期 No.202 107-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1337K]
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• 认知负荷理论视域下公安院校融合教学模式探析

  陈秋菊;

  随着教育技术的快速发展和教学社会环境的不断改变，强调线上线下同步推进的融合教学模式越来越受到关注。认知负荷理论与公安院校的融合教学模式设计具有内在契合性。从认知负荷理论视角来看，公安院校融合教学模式在教学设计、教学内容、教学方法、教学过程实施等方面均需进一步优化，为此需要采取的改革措施包括：充分分析教学对象、科学设置教学内容、合理设计教学方式、开辟多样化教学通道等。

  2022年05期 No.202 112-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 1496K]
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• 以“德才兼备”为指引的刑法学教学改革研究——以课程思政建设为契机

  张拓;

  对于刑法学教学改革，“德才兼备”要求刑法学专业人才既具备应对刑事法治风险变化的专业能力，又具有传承刑事法治建设精髓的道德素养。塑造“德才兼备”的刑法学专业人才，不仅有助于在理论层面把握与解决刑法理论争议，而且有助于在实践层面厘清和弥补刑法规制不足。刑法学学科的内涵发展、外延发展以及协调发展均需要“德才兼备”的专业人才。为了实现“德才兼备”的目标，应当以课程思政为契机建构刑法学教学新范式。

  2022年05期 No.202 118-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1399K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物,第三、四、五、六届全国优秀社科学报,北京市一级社科期刊。本刊现为双月刊,128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、社会治安、侦查研究、犯罪研究、现代警务、公安管理、警务技战术、公安科技、教育与训练等。本刊实行优稿优酬制度,对专稿、约稿实行更为优厚的稿酬制度并优先采用。欢迎广大读者惠赐具有理论深度和独到见解的论文!来稿请注意以下事项:(一)作者应保证投于本刊的论文为原创作品。引用他人观点、参照他人成果时,应当注明出处。来稿应不少于8000字。(二)本刊为国内外公开出版发行的学术期刊,选题及内容不允许涉及国家秘密、警务秘密和内部资料,请作者确保稿件不存在涉密问题。

  2022年05期 No.202 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 63K]
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