政治理论

• 习近平人与自然生命共同体理念的国际法意蕴及实践要求

  唐刚;

  全球环境持续恶化，全球环境治理面临困局，中国日益走近世界舞台中央，习近平人与自然生命共同体理念应运而生。此理念的国际法意蕴主要包括：自觉遵守国际法，维护国际规则体系；主动承担国际责任，善意履行国际义务；深化全球环境治理合作，实现可持续发展。该理念具有重要的理论价值、实践价值和世界价值。加强该理念的解读和宣传，凝聚共识，推动其融入全球环境治理规则体系，提升中国的话语权，践行负责任大国的担当、责任和使命，深化全球环境治理合作，这是人与自然生命共同体理念的实践要求。

  2022年01期 No.198 1-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1296K]
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法学与法律适用

• 轻微犯罪的比较考察与科学界定

  贾佳;

  我国刑事立法中并没有对犯罪进行分层，轻微犯罪也并非一个明确的法律概念，关于轻微犯罪范围界定的标准，综观国外立法和国内理论观点，主要可以分为三类，即宣告刑标准说、法定刑标准说以及实质标准说。这三类观点各有优劣利弊。采取何种观点、何种标准划分轻罪和重罪，取决于研究的目的和意义。研究的目的是对轻微犯罪刑事制裁体系进行完善，进而推动刑事立法的科学化、司法资源的合理分配以及宽严相济刑事政策的贯彻，这就决定了所界定的轻微犯罪，是在现行刑法框架内、以行为构成刑法明确规定的犯罪为前提；以罪行而非罪名或犯罪性质为研究的基本单位；以法定刑即形式标准为划分的依据；以3年有期徒刑为具体的分界线。

  2022年01期 No.198 6-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1423K]
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• 共同犯罪形态下“自洗钱”行为的理论辨析与刑法规制

  邹安当;胡李凯;

  《刑法修正案(十一)》将“自洗钱”纳入洗钱罪规制范围，目前主要有以上游犯罪定罪、独立定罪和分别定罪的观点，本质分歧在于仅以上游犯罪定罪是否包含对“自洗钱”行为的司法评价。在共同犯罪形态下，“自洗钱”主体与上游犯罪正犯不具有完全的同一性，在实施构成要件行为中所起作用不同，可在不违背罪数理论的情况下，按实际罪责分类定罪：对主要或专门实施“自洗钱”的行为人作择一重罪处罚，对实施上游犯罪为主“自洗钱”为辅或参与程度相当的以上游犯罪定罪，将“自洗钱”作从重情节。

  2022年01期 No.198 13-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1362K]
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• 人工智能在公安行政执法中的应用、风险及其规制

  李飞达;

  伴随着人工智能技术在公安执法中的深度应用，人工智能与警务工作逐渐融合，公安机关在行政执法中出现了以警务数据为应用基础、以智能算法为应用驱动、以智能设备为应用实现的技术逻辑，在日常的工作中呈现出行政处罚智能化、行政命令信息化、行政许可智能化的形式。然而，由于人工智能技术所存在的自反性，也产生了信息安全、道德问题、行政物化以及法律法规不健全等风险。基于人工智能技术与相关法律的规制，以信息保护、设定工作权限范围、减少对人工智能技术依赖以及健全相关的法律规定等方面为出发点，应通过完善个人信息安全保障措施、明确人工智能在公安执法领域的工作权限范围、减少对人工智能技术的依赖、健全相关法律规定等进行优化。

  2022年01期 No.198 21-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1392K]
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• 疫情防控常态化背景下行政拘留暂缓执行制度完善研究

  秦飞;柴海琴;

  新冠肺炎疫情发生后，对传染性疾病密切接触、次密切接触人员的医学隔离观察，导致实际行政拘留暂缓执行的人数呈上升趋势，在法律授权、执行程序、执行标准等问题上也引发了争议。基于法治思维的指引，建议将传染性疾病隔离观察纳入行政拘留暂缓执行的扩张条件。同时，配套建立行政拘留暂缓执行风险评估机制，以属地化原则确定适用执行标准、明确拘留所权责定位与执法监督义务、制定逃避行政拘留处罚情形的责任追究机制，从而推动该项制度的完善。

  2022年01期 No.198 29-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1350K]
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社会治安

• 公共交通上的“性骚扰”：缘起、困境与治理路径选择

  李向玉;

  近年来，部分城市公共交通领域性骚扰问题频发，乘车秩序受到严重破坏。但囿于警力有限、受害人报警意愿不足，定罪处罚难度较大等因素，性骚扰问题的治理效果并不理想。在体制内外力量的推动下，广州、上海等地公安机关创新犯罪侦查手段，有力支撑了刑事判决的率先破局。在常态化防控方面，专业警种以专项行动打击形式，重点整治问题突出的交通路线，切实维护公交乘车秩序。但公共交通领域性骚扰问题的最终解决，需发挥立法的顶层设计作用、加大司法对弱者权益的保护力度、强化公共交通承运人的责任、积极宣传营造文明乘车环境、发挥群团组织共同参与的合作机制等措施综合应对。

  2022年01期 No.198 36-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1399K]
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• “随手拍”交通违法举报平台运行效果及理论分析——以北京交警“随手拍”为例

  栗继红;郭伟;

  北京交通违法举报平台“随手拍”运行以来，市民参与度高，举报交通违法信息量大，掀起了全社会共同参与交通治理的热潮，为净化道路交通环境、增强交通参与者法律意识起到了积极的促进作用。以2021年3月份平台所获数据为例，分析了北京“随手拍”交通违法举报平台运行的效果，对“随手拍”举报的交通违法行为进行相关理论分析，并对“随手拍”举报交通违法行为的发展提出进一步思考。

  2022年01期 No.198 44-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1640K]
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• 北京冬奥会安保热点问题探讨——北京冬奥会安保研究暨京津冀公安院校合作第四届学术研讨会会议综述

  张翘楚;吕福鑫;

  北京冬奥会安保研究暨京津冀公安院校合作第四届学术研讨会以“深化警务合作 助力冬奥安保”为主题，围绕北京冬奥会安保重大理论、安保区域协调、疫情防控、先进技术运用、反恐安保、交通安保、社会面防控等热点问题进行了学术研讨。会议获得的理论成果，将有助于该领域学术研究的深化，也有助于实务部门在实践中参考借鉴。

  2022年01期 No.198 49-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1422K]
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现代警务

• 基于新一代视频监控系统的视频数据库建设问题初探

  赵秀萍;

  新一代视频监控系统具有高清化、智能化、数字化的特点。新型视频数据类型多、结构繁杂，随着各种数据不断汇集，数据类型和体量越来越大，视频图像应用系统建设与公安实战需求不匹配的矛盾逐渐显现。视频数据库应以公安实战需求为目的，根据不同用途分级分类进行建设，保证算法和算力的先进性和开放性，以大数据智能应用为核心，进一步挖掘视频数据的价值，不断提高预测预警、精确打击和动态管理能力。

  2022年01期 No.198 56-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 1407K]
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• 基于深度数字融合思路的公安交通管理创新应用与发展研究

  李亚军;

  数字化管理与应用是“十四五”期间社会管理创新的主要体现，是党中央提出现代化社会治理的方向和着力点，也是新时代发挥信息技术进步为建立智能化管理体系的重要支撑。公安交通数字化管理创新应用是社会管理创新的具体举措和有效实践，通过分析当前公安交通管理信息化管理和应用的现状、探寻目前公安交通管理信息化管理和应用存在的问题、以数字化为目标进行公安交通管理创新应用与发展研究，前瞻性地建立未来公安交通管理数字化管理和应用场景，对于实现智能化交通管理体系和智慧警务建设具有重要的学术价值和实践意义。

  2022年01期 No.198 61-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1577K]
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• 文明交通信用体系建设现状、难点与对策

  邵祖峰;邵佳艺;

  文明交通信用体系是我国社会信用体系建设的重要组成部分，其建设有利于扩大征信体系的应用范围，促进公民文明交通行为的养成。现阶段的文明交通信用体系建设还处于试点阶段，存在不少难点与问题，包括理论基础薄弱、法律规范标准欠缺、民众对违法行为征信的理解存有误区、信用信息管理人才不足等。为促进该体系建设，必须从融入社会信用体系建设、开展文明交通信用研究与人才培养、加强试点经验总结并逐步推进、做好信用宣传等角度制定相应的对策。

  2022年01期 No.198 67-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 1399K]
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• 首都警务管理模式现代化：解读、困境与路径

  张子扬;宋文静;

  警务管理模式是指执行规则、促进秩序或安全保证的标准化行动，是警务理念、目标原则与实践行为方式的统一体，包含制度规则、运行机制、工作方式、技术手段四个维度。传统警务管理模式无法适应多元化、风险化、复杂化的社会形势。借鉴国内外警务管理模式现代化的经验，规范化的制度体系、集约化的运行机制、社会化的工作方式和信息化的工作手段成为首都警务管理模式变革的关键步骤，能够应对首都主要社会特征改变带来的风险和挑战，为首都社会发展提供相对持久稳定的社会秩序。

  2022年01期 No.198 75-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 1428K]
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公安管理

• 辅警的执法主体地位及其法治保障探讨

  吴向芸;

  辅警已成为我国辅助执法、维护社会治安的重要力量，然而有关辅警的主体地位的法理纷争导致辅警在履职过程中面临职责不清、缺乏强制力和防卫能力等困境。从辅警与公安机关的劳动法律关系、辅警的职责内容等角度看，辅警属于“准警察”，应当根据内部/外部行为和柔性/刚性措施的不同区分辅警的职权范围，同时在特殊、紧急情况下赋予辅警有限强制力，将履行社会公共管理职责的辅警纳入妨害公务罪的犯罪对象范围。

  2022年01期 No.198 83-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1382K]
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侦查研究

• 侦查讯问的博弈模型构建与优势策略

  张若枫;

  将博弈论的思维和方法引入讯问学研究，有利于优化讯问策略，指导和推动讯问实践。在侦查讯问的博弈中，侦查人员和犯罪嫌疑人依据所掌握的信息和逻辑推理，先后做出决策并付诸实施，最终各自承担结果带来的效用。通过博弈模型分析可以得到：嫌疑人的最优策略是在坦白从宽的政策承诺下及早供述，否则将面临侦查人员持续投入侦查成本产生的不利局面。侦查人员获取口供的博弈对策包括：强化嫌疑人对供述所能带来利益的感知；增大其对于定案概率的估计；善于捕捉和控制嫌疑人即将采取均衡策略的时机等。

  2022年01期 No.198 88-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1481K]
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• 侦查中移动智能终端电子数据收集的程序规制

  叶翔宇;

  随着电信网络诈骗犯罪的泛滥，侦查领域移动智能终端电子数据收集得到广泛运用。但令人遗憾的是，相关规范针对移动智能终端这一特殊收集对象并无明确的整体程序规制。为明确侦查中移动智能终端电子数据收集的程序合法性，实现惩罚犯罪与保障人权相结合的价值目标，以移动智能终端电子数据收集特征为切入点，揭露电子数据收集过程中的程序问题。以期能够明确移动智能终端电子数据收集的法律依据、完善审批程序、构建监管制度，拓宽公民基本权利救济途径。

  2022年01期 No.198 94-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 1397K]
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警务技战术

• 疫情防控背景下警务执法风险的形成与防范研究

  吴洁;陈永辉;龙昌东;

  疫情防控是重要的社会治理活动，警察要承担相应的社会职责。疫情也给警察警务执法带来了更大的风险。运用文献法、逻辑分析法等研究方法，对疫情防控背景下警察警务执法风险源和形成路径进行了分析。研究发现：执法对象行为、警察自身不当执法行为、执法装备的配置、舆情导向的偏颇等都会为执法带来风险。防范风险必须遵循沟通优先与武力适度相结合、尊重人权与保护公权益相结合、履行职责与安全防护相结合等原则。提出强化战时动员、推行现场讲话、安全使用武力、全面配置装备、加强舆情反制等具体的防范路径与措施。

  2022年01期 No.198 102-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 1393K]
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教育与训练

• 涉外警务专业课程思政建设的探索与实践

  王晨颖;

  在涉外警务专业开展课程思政建设具有坚实的理论基础和实践条件。在习近平外交思想和法治思想的指导下，涉外警务专业课程思政建设形成了国家利益与世界格局、家国情怀与文化自信、人类命运与全球责任、奉行法治与公平正义、国际规则与中国智慧五大理论模块；通过建立思政资源库、隐性课程和反思评价等途径将课程思政教育有机融入涉外警务专业课程中；在此基础上，通过“理论准备—课堂呈现—评价反思”三个教学阶段，将课程思政建设落实到教学实践中，从而形成教学相长的课程思政课堂。

  2022年01期 No.198 109-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 1317K]
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• 基于课程特点的课程思政内容体系构建与教学实践研究——以北京警察学院“警务技能”课程为例

  木志友;李秀才;高志程;曹德龙;

  课程思政教育是高校思想政治工作的重要组成部分，开展课程思政教育也是公安教育发展与改革的重要方向。“警务技能”课程内容和教学具有实战性、规范性与思想性，蕴含着丰富的思政元素。在“警务技能”课程思政建设中，应当整合课程思政元素，建立基于课程特点的思政内容体系；结合课程教学目标，建立与课程教学目标同步的思政教育目标体系；融入教学组织实施，探索基于教学过程的思政教学方法；改进教学效果评价方式，建立基于教学考核的思政评价反馈。

  2022年01期 No.198 114-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 1359K]
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• 浅谈公安院校学生管理工作中的语言艺术

  吴天艺;

  语言现象是人类社会普遍具有的现象，人们一来到这个世界，就处在一个语言社会中，人们借助某种语言彼此沟通协作。随着社会的发展及职业分工的细化，每种职业都带有本行业的语言特色，公安院校学生管理干部(简称“学管干部”)是公安院校从事警务化管理、学生思想政治教育工作的骨干力量，具有人民警察和学管干部的双重身份，是公安院校学生从警道路上的引路人，学管干部在工作中很大程度上要依靠语言施行教育管理，语言是学管干部最普遍也是最重要的工具，本文就学管干部如何运用语言艺术达到更好管理效果进行探讨分析，用以提高学管干部警务化管理能力，提升公安院校教育管理水平。

  2022年01期 No.198 120-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1295K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物，第三、四、五、六届全国优秀社科学报，北京市一级社科期刊。本刊现为双月刊，128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、社会治安、侦查研究、犯罪研究、现代警务、公安管理、警务技战术、公安科技、教育与训练等。本刊实行优稿优酬制度，对专稿、约稿实行更为优厚的稿酬制度并优先采用。欢迎广大读者惠赐具有理论深度和独到见解的论文!来稿请注意以下事项：

  2022年01期 No.198 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 583K]
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