政治理论

• 习近平法治监督理论生成逻辑研究

  钱程;

  习近平法治监督理论是中国特色社会主义法治理论与社会主义实践融合共生的成果,其生成符合理论逻辑、实践逻辑、制度逻辑三重逻辑规律。在理论逻辑层面,习近平法治监督理论是中国特色社会主义法治理论的重要内容,其承继马克思列宁主义权力监督理论和中国共产党权力监督思想,汲取中国传统权力监督思想中的优秀成果,充分融合理论精华而生;在实践逻辑层面,习近平法治监督理论是中国特色社会主义建设中国家治理的重要范式选择,该理论生成于且服务于社会主义实践,其符合中国反腐败的现实需求、切合人民利益诉求、契合国家治理现代化要求;在制度逻辑层面,习近平法治监督理论落脚于构建严密的法治监督体系,这一监督体系范式定位准确,所构建的监督模式合理、监督机制严谨周详、追责程序明确规范,高度印合了权力监督理论创新与社会实践发展的需要。

  2021年05期 No.196 1-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 1401K]
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• 坚守与创新：中国共产党执政理念发展的基本遵循

  李军;

  在执政党的一切思想和行动中,执政理念具有统领全局的地位和作用。随着时代的发展和社会矛盾的变化,中国共产党的执政理念也不断丰富与发展。在这个过程中,既有对执政初心的坚守,也有为解决时代课题而作出的理论创新。在执政实践中始终做到坚守与创新的有机结合和辩证统一,这成为中国共产党应对错综复杂、瞬息万变的执政环境的成功经验和基本遵循。

  2021年05期 No.196 9-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 1330K]
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• 中国共产党纪律建设的百年演进及其基本经验

  汪强;

  纪律建设是马克思主义政党——中国共产党永葆生机活力的重要组织保障。在中国共产党百年华诞之际,通过对中国共产党百年纪律建设的系统梳理,勾勒出一百年来中国共产党纪律建设的历史演进理路,中国共产党由小到大、由弱到强成为世界上最大执政党,我们可以从历史中寻找答案,从现实中找到参照,以期为新时代进一步加强与完善党的纪律建设,从而推进全面从严治党提供有益经验。

  2021年05期 No.196 15-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1353K]
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• 实现国家治理体系与治理能力现代化需要厘清三对基本关系

  焦伟;

  国家治理体系和治理能力现代化的实现事关党的领导和依法治国、中央和地方、政府和市场等国家政治生活的方方面面,事务纷繁复杂。因此,在推进实现国家治理体系和治理能力现代化的进程中,必须要厘清党的领导与依法治国、中央和地方、政府和市场三对基本关系。只有正确认识和厘清这三对基本关系各自的学理依循,才能从根本上破除思想误区,消除发展障碍,进一步推进国家治理体系与治理能力现代化的进程。

  2021年05期 No.196 24-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1321K]
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法学与法律适用

• 论刑法的宪法化及制度完善

  王利宾;

  宪法是刑法的母法和制定依据,刑法是宪法功能实现的必要形式。一方面,宪法要充分发挥对刑法的指导作用;另一方面,刑法也要通过宪法化来充实宪法内容。当前,刑法宪法化迫在眉睫,所以,必须充分认识刑法宪法化的价值,直面其中的问题,在宪法中确立刑法的基本原则和刑事法治的基本精神,充实宪法中的权利保护内容,通过系统化的改革充分发挥部门法对宪法的保障功能。

  2021年05期 No.196 29-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1362K]
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• 公安机关的留置配合义务

  王占洲;林苇;

  《监察法》赋予了公安机关配合监察机关执行留置措施的义务,公安机关基于监察机关的要求以配合者身份配合留置,监察机关具有留置和提请配合留置的决定权,公安机关具有配合留置的决定权。配合留置的启动应以依法提请配合留置为前提,即监察机关提请公安机关配合留置的条件、主体资格、对象、事项均应符合法律规定,公安机关行使配合留置决定权也主要是体现对这些内容的审查,其审查应当包括形式审查和实体审查。

  2021年05期 No.196 35-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1333K]
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• 非传统安全视域下《国家安全法》司法适用实证调查——以2015年至2020年83篇裁判文书为分析样本

  蔡艺生;翁春露;

  《国家安全法》司法适用是探索其实际立法效果、探究公众对其理解程度的重要依据。通过对83份援引《国家安全法》的涉及非传统安全领域的案例进行实证考察发现:《国家安全法》适用案例整体呈上升趋势,但相关案例数量极少;《国家安全法》被援引法条多集中于总则章节;二审程序的案例占比不低;各诉讼主体将《国家安全法》与生产生活领域具体安全法规相混淆。基于"概念-功能"的问题分析视角,探明《国家安全法》司法适用疏漏成因在于:各诉讼主体对国家安全概念与个人权利的混淆、对《国家安全法》司法功能存在误解。基于"法律规范-法律实践-学科理论"三重视域,籍助出台专门司法解释、树立当事人正确认知、发展国家安全理论等举措,完善非传统安全视域下《国家安全法》司法适用。

  2021年05期 No.196 42-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1793K]
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• 拒绝执行防疫措施行为的行刑衔接问题研究——以行政违法与刑事违法为切入点

  刘泽慧;张勇虹;

  关于拒绝执行防疫措施行为的行刑衔接问题,理论上有质的区别说与量的区别说之争。质的区别说认为只有违反刑法规范目的的行政违法行为才能认定为刑事违法行为;量的区别说认为不同法域的规范目的相同,达到一定量的法益侵害的行政违法行为即可上升为刑事违法行为。由于《刑法》第330条与《传染病防治法》相关法条的规范目的趋于一致,因此采用量的区别说具有合理性。对量的考察成为探求行刑衔接的方式,对客观不法程度和主观不法程度的考察则是拒绝执行防疫措施行为不法程度的两个量化标准。

  2021年05期 No.196 50-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1413K]
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• 律师查询人口信息行为的定性与规制

  高争志;孙萍;

  中国多地公安机关出台了关于律师查询人口信息的规范性文件,但是各地的制度差异非常明显,也出现了信息查询者与信息主体之间权益保护失衡等问题,难以得到社会普遍认可。人口信息查询行为的性质不同于申请政府信息公开行为,也不属于律师行使调查权的行为。人口信息查询应当纳入政府提供便民服务的范畴。人口信息查询涉及律师执业需求、信息主体权益、公共服务供给公平性等多方主体及价值。应当以整体价值秩序的构建为目标,兼顾多方利益,基于特定的人口信息使用场景,重构查询主体、被查询对象、查询内容、查询模式等具体规则。

  2021年05期 No.196 55-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1431K]
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社会治安

• 城市精细化管理视角下的立体化治安防控体系建设研究——以北京市石景山区为对象

  殷星辰;

  北京市石景山区以推进综治中心规范化建设、加强重点人群服务管理、强化科技信息深度应用为抓手,加强了本区的立体化治安防控体系建设,取得了较好的社会效果。对照北京市加强城市精细化管理工作的新精神,石景山区立体化治安防控体系建设还存在着基层执法资源统筹不足,治安防控体系的系统性、整体性、协同性不足,重点人群服务管理手段滞后,政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系不健全,科技信息化水平不高,智能科技深度应用不够,治安防控缺乏精准性等问题和短板,需要以"城市管理法治化、标准化、智能化、专业化、社会化"为思路,进一步深化立体化治安防控体系各分体系建设和加强各项具体工作。

  2021年05期 No.196 63-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1332K]
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• 基于耗散结构理论的快递业治安管控研究

  胡玉娟;

  当前,我国快递业迅猛发展,助力社会经济发展的同时,也引发了各类社会治安问题。其中大量治安问题依附于快递业运作模式而产生,具有明显的行业特征。以耗散结构理论为视角,快递业治安管控系统满足系统开放性、远离平衡态、非线性相互作用和涨落突变的要求,是一个耗散结构系统。快递业治安管控系统可以通过扩大系统开放性、促使系统远离平衡态、增强系统非线性作用和促进涨落突变现象产生等相互作用,由无序态转变成有序态。其序态转变运行规律能揭示当前我国快递业治安管控存在问题的原因,是提出完善我国快递业治安管控系统相应措施的依据。

  2021年05期 No.196 69-73+81页 [查看摘要][在线阅读][下载 1484K]
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现代警务

• 浅析非洲警察合作组织在反恐中的作用及挑战

  马艳珩;曾范敬;

  非洲深受恐怖主义的危害。"博科圣地"和"索马里青年党"是目前活跃于非洲的主要恐怖主义组织。非洲恐怖主义活动呈现出本土化特征,恐怖袭击范围不断扩大,恐怖手段与之前相比更加多样化。非洲警察合作组织成立之初就致力于非洲反恐斗争,但因其成立的时间较短,在反恐对策领域方面尚不成熟,诸多原因也导致其面临许多挑战。非洲警察合作组织要增强成员国之间的互信程度,在联合国主导下进一步加强反恐合作,同时也要重视社会治理,加强反恐队伍建设,培养专业反恐人才。

  2021年05期 No.196 74-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 1423K]
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公安管理

• 公安思想政治教育叙事的价值分析及策略优化

  李赞;

  对公安队伍所作所为之叙述,关乎警察形象之建构、文化之传承、精神之凝聚,叙事与公安思想政治教育的结合,通过新媒体讲述涉警舆情事件,使教育对象自择其善恶得失以为劝诫,从而实现惩恶而劝善。当前公安思想政治教育叙事以艺术形式构建政治认知,以真实生活凝聚意识形态,以缺场对话传承文化结构的同时,面临外部博弈失声、自身建设失衡的境地,优化叙事内容、强化叙事传播、净化叙事环境以提升公安思想政治教育叙事引领权、阐释权、批判权则变得刻不容缓。

  2021年05期 No.196 82-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 1411K]
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• 社会治理现代化视阈下警用制式服装泛化使用及对策研究

  刘阳阳;韩迎光;

  党的十八大以来,现代社会治理体系作为一个系统工程在全社会铺展开来,警服作为其中的一个分层子系统,成为人民警察职业执法资质、执法权威形象、法律规则引导可视化重要载体。针对近年来非法生产、售卖、使用、持有警服进行违法犯罪活动日益猖獗现象和社会泛化使用趋势,将人民警察制式服装管理纳入现代社会治理格局框架内,从生产者、销售者、使用者三个维度进行探讨,形成以顶层设计为中心、完善制度为抓手、开展专项行动为落点的内外联动、协同治理、链条管理、打防结合的工作模式,是进一步加强我国人民警察警用制式服装管理的有效路径。

  2021年05期 No.196 87-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1425K]
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侦查研究

• 我国涉毒资产查处工作的现状、问题及完善建议

  李煜盛;蒋丽华;

  查处涉毒资产对打击毒品犯罪具有重要意义,目前我国已经初步建立起涉毒资产查处机制,并取得一定成果,但实践中还面临着涉毒资产信息共享不充分、涉毒资产的法律规定滞后、涉毒资产的追缴没收执行困难以及存在反洗钱义务主体监管漏洞等问题,亟需对涉毒资产查处机制和反洗钱制度等进行完善。这些措施包括:规范金融机构和特定非金融机构的反洗钱义务主体职责,完善多部门多警种联合查处机制,确立全链条查处涉毒资产工作模式,以及加强公检法在侦查起诉审判各环节中的相互配合。

  2021年05期 No.196 94-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 1467K]
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• 警察使用警犬对人控制技术的正当性研究

  方伟;

  警犬对人控制技术是公安机关常用的一项侦查措施,在我国现有的法律框架内并无任何法律法规对于警察使用这一技术的行为进行规范,在警犬使用立法迫切的背后,首先应厘清警察使用警犬对人控制技术的正当性,只有正当性问题先行解决才可以构建相关法律。法律空白状态下警犬对人控制技术的现实存在、警察使用警犬对人控制技术的权力本质和暴力本质等需要对其正当性进行论证。我国警犬对人控制技术的发展历程、国家对于诉讼安全价值的追求以及警犬对人控制技术的训练与使用所切合的法治原则等为其存在提供了正当性理据。

  2021年05期 No.196 103-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1373K]
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犯罪研究

• 网络赌博犯罪环节及治理对策研究

  李枭;

  随着互联网的发展,在巨大利益的诱惑下,地下赌场逐渐将赌博相关业务转移至网络。为规避侦查,网络赌博团伙常采取网站多域名、服务器在境外、多维度推广等形式进行招赌吸赌活动,犯罪隐蔽性强、危害大,造成了取证难、抓捕难的现象。通过分析网络赌博各犯罪环节,即产生动机阶段、犯罪预备阶段和犯罪实施阶段,理清各环节犯罪团伙的心理或行为,提出以综合治理消除犯罪动机、以反制手段建立事前预防,以追踪溯源阻断犯罪实施,进而遏制并全面打击网络赌博犯罪。

  2021年05期 No.196 110-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 1561K]
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教育与训练

• 公安院校治安学专业课程实战化教学改革研究——以北京警察学院为例

  邱志勇;

  实战化导向是治安学专业课程教学改革的重要遵循,在专业能力培养中发挥着关键作用。但是,目前在公安院校治安学专业课程教学中,存在着教师对实战化教学形式及重要性认识不够全面、专业课程内容跟警务实战结合不够紧密、校局合作平台利用不够充分、实战化训练未能跟专业课程能力训练有机融合等突出问题,从而影响了课程教学的实战化效果,不利于学生专业应用能力的培养。因此,公安院校治安学专业课程教学改革必须坚持实战化导向,专业课程内容来源于实战、课程教学立足于实战、课程能力训练融入实战,从实战需要出发设计课程教学内容,充分利用实习、安保勤务等实战机会和校局合作平台推进实战化教学改革,在实战中检验教学成效,如此才能真正提升公安院校治安学专业课程建设水平,提升人才培养质量。

  2021年05期 No.196 116-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 1319K]
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• 公安教育治理体系现代化探析：价值、结构与建设路径

  刘忠轶;潘宏鹏;高文豪;

  公安教育治理体系现代化是新时期我国公安工作现代化与教育治理体系现代化的有机融合,是根据现代社会发展对公安人才培养的新需求,更好发挥育警铸剑功能的公安教育新征程。公安教育涉及多种因素的共同参与,其治理体系的构建和完善不是简单的一元管理,而应是多元力量协同参与的共治格局。对公安教育治理体系现代化的探析,应先从其现实价值入手,然后按照外部治理结构和内部治理结构的逻辑构建科学完善的结构框架,最后从宏观、中观和微观三个层面对其建设路径进行深入探讨。

  2021年05期 No.196 120-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1478K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物,第三、四、五、六届全国优秀社科学报,北京市一级社科期刊。本刊现为双月刊,128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、社会治安、侦查研究、犯罪研究、现代警务、公安管理、警务技战术、公安科技、教育与训练等。本刊实行优稿优酬制度,对专稿、约稿实行更为优厚的稿酬制度并优先采用。欢迎广大读者惠赐具有理论深度和独到见解的论文!

  2021年05期 No.196 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 600K]
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• 现场勘查

  武磊;

  <正>~~

  2021年05期 No.196 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 1494K]
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