政治理论·庆祝建党100周年专题

• 结合时代特点大力弘扬“红船精神”

  季明;

  习近平总书记郑重向全党发出"要结合时代特点大力弘扬‘红船精神’"的号召。在建党百年之际,当代中国共产党人需要结合"百年未有之大变局"的时代特点,结合不忘初心、牢记使命、永远奋斗的时代特点,结合进入新发展阶段的时代特点,结合推进党的建设新的伟大工程的时代特点,结合进行新的伟大斗争的时代特点,结合实现中华民族伟大复兴中国梦的时代特点,大力弘扬"红船精神"。

  2021年04期 No.195 1-4页 [查看摘要][在线阅读][下载 1023K]
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• 追忆英雄足迹 传承延安精神

  肖鑫;

  英雄在习近平总书记心中的分量非常之重。在他看来,"中华民族是崇尚英雄、成就英雄、英雄辈出的民族。"~([1])延安,就是一片有着英雄基因的红色沃土。在民族危亡的关键时刻,千千万万的英雄不计生死、筚路蓝缕、奠基立业,实现了中国共产党由小变大、由弱变强、不断走向胜利的伟大飞跃。在延安时期,党的英雄在实践中形成了延安精神。它是中华民族精神的升华,是中国革命精神的传承,是中国共产党人践行初心的不竭精神动力,必须永续发扬、世代传承。

  2021年04期 No.195 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 1102K]
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法学与法律适用

• 论中国近代宪法发展进程中的警察制度

  刘琳璘;

  中国近代宪法自清末至中华人民共和国成立,经历了一段命运多舛曲折反复的探索历程,这其中经历了从宪法权威是最高权威的确认到实践以及最终被根本否定的过程。而蕴含在宪法政治体系设计框架中的警察制度亦经历了从初创到成型再到失衡发展的艰难历程,最终沦落为政府镇压异己和民众的统治工具。这种发展折射出制宪进程中警察制度与宪法的契合度、定位的准确度、发展路径的均衡度等存在的内在规律性问题。对其分析研究或可为当前我国警察制度建设提供可借鉴的经验与教训。

  2021年04期 No.195 9-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1132K]
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• 人工智能法律风险防范与研发者责任探讨

  韩欣悦;聂洪涛;

  近年来,人工智能技术逐步应用于各行各业,为我国科技进步和产业创新开辟了广阔空间,同时也带来了巨大风险。存在设计缺陷和漏洞的智能算法,可能致人损害或遭到外部侵入,其法律责任涉及研发者、生产者、销售者、使用者等多个主体。研发者作为人工智能风险的最初源头,亟需明确责任归属和承担方式。为减少对科技创新的消极影响,在研发者责任的认定中,应明确刑事司法介入的必要性与谦抑性,促进企业自决与行业自治。应在准确把握技术发展现状及特征的前提下,剖析该领域的潜藏风险,制定风险评价管理标准,在促进科技创新与化解法律风险之间寻求平衡。

  2021年04期 No.195 16-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1334K]
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• 论刑法中“等”字的解释与适用

  罗猛;毛添萌;

  鉴于文字载体的抽象性、司法实践的复杂性以及各法律规范协调需求的预留性,刑法条文必然是概括而精炼的,而"等"字的运用便是这种概括性的突出表现。在对"等"字的适用及其指代内容的解释上,一方面应认可"等"字在刑法条文中的功能性作用,另一方面也要对"等"字的适用持谨慎态度,完善其解释标准与解释原则,有效规避"等"字适用的歧义化和泛化问题。

  2021年04期 No.195 23-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1022K]
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社会治安

• 我国社会治安防控工作思路的发展演进历程探析

  曲广娣;

  制度的发展,决策理念和现实形势相互作用、共同产生影响,并呈现此消彼长的螺旋式上升趋势。自根据地时期的革命和斗争经验中得来,并在新中国成立初期确立的群防群治、专门工作和群众路线相结合的社会治安防控工作思路,历经社会主义改造完成之后政府自主性增强,以及文革时期的群众专政等曲折发展,在改革开放后,因社会形势和制度语境的改变,而表现为以专业化为主要支撑的社会治安综合治理工作思路。当前,随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,群众参与能力和愿望的提升,相应推动着社会治安工作从专业化模式向专业化+社会化模式转变,从管制模式向服务模式转变。但总体上,群防群治、专群结合的社会治安防控工作思路,一直作为恒定而根本的工作思路和实践选择,始终保持着生机和活力。

  2021年04期 No.195 27-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1054K]
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• 警用无人机执法应用现状、问题与对策

  武连全;邹清龙;

  针对警用无人机在公安领域的执法应用现状,通过问卷调查法、专家访谈法研究发现:警用无人机主要应用于大型活动安保、重点部位安防、交通管理、重大刑事案件办理、野外赌博和涉毒案件办理等领域,执法实践中存在巡逻防控、自动接处警、案件侦查、现场指挥、搜索抓捕、武力打击等性能需求,存在性能精细化、智能化、信息化应用不足的问题。提出建立稳定的应用研发合作机制,引导企业做好无人机性能研发;完善法律法规监管制度,提升警用无人机规范执法水平;积极推动执法队伍建设,提升警用无人机执法应用保障能力。

  2021年04期 No.195 36-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1301K]
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• 社区治安治理的国家自主性嵌入——基于对B市社区民警兼任副书记的考察

  矣成汉;

  党员社区民警兼任社区(村)党组织副书记是在党建引领基层治理的框架下,国家自主性嵌入社区治安治理的重要形式。类型化社会控制体系与社会治安秩序结构的低度耦合为体系重构创造了可能,党员社区民警兼任基层党组织副书记隐含了国家自主性嵌入对类型化社会控制体系的互构与整合逻辑。在技术层面,文本缺陷与结构摩擦引发了制度紧张、过度理性与精英排外构成了行动阻力。面对嵌入过程中的制度与行动困境,一方面要通过文本调整与制度调试缓解制度紧张,另一方面要通过文化嵌入与多元参与消除行动阻力,以此构建共建共治共享的社区治安治理新格局。

  2021年04期 No.195 44-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1065K]
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社会治安·移民管理问题研究

• “四个中心”战略功能定位下首都移民管理问题研究

  鲍晓燕;

  北京"四个中心"建设是疏解非首都功能、推动北京城市发展、打造以首都为核心的世界级城市群的重要举措。优质高效的移民管理工作是建设北京国际交往中心的重要保障。目前首都移民管理工作还存在着服务意识不强、"三非"外国人治理难、移民管理工作信息化程度不高、移民管理队伍建设不完善等问题。贯彻落实习近平法治思想,适应新时期国家移民管理改革趋势,探讨移民管理新理念新方法,探索在京"三非"外国人的治理途径,提出移民管理信息化建设和队伍建设思路,是提高北京城市服务保障能力的有益尝试。

  2021年04期 No.195 51-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1161K]
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• 我国外国人免签过境机制研究——以北京口岸72/144小时免签模式为例

  方卫军;邹晓晶;

  在我国众多边防检查口岸实施多年的外国人72/144小时免签过境政策,借鉴了发达国家的先进经验,顺应了免签过境的国际潮流,一定程度上弥补了我国现行签证制度的不足,在保护中国国家主权和安全利益的同时,也很好地保障了过境外国人的合法权益,对中国经济发展起到了积极的推进作用。尽管如此,外国人72/144免签过境制度也存在着住宿登记率低、不处罚、沟通协作不顺畅等诸多问题,需要从严格执法、制度建设、信息共享等方面进行不断改进完善。

  2021年04期 No.195 58-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 1066K]
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现代警务

• 公共安全网络舆情特性解读与应对机制研究

  陈燕;

  新媒体时代网络舆情传播具有内容微散化、服务利基化、节点多重化等特征,进而使得舆情应对具有场景多元化、手段智能化和力量合成化等特性。舆情发酵增加了公共安全事件的影响烈度和广度,公共安全事件中舆情应对的重要性凸显,因此,对舆情危机的管控难度以及舆情应对不力可能引发次生危机应有充分的认识。各级政府尤其是公安机关在应对涉公共安全网络舆情时,一定要坚持"人民至上、生命至上""依法引导、有理有力""积极面对、互动沟通""公开透明、准确真实"等原则,克服衔接不畅、思维守旧、能力不足、协调不周等弊病,积极统筹创新警务、主动警务、融合警务、智慧警务、规范警务、精准警务等综合资源,找准定位、精准发力,切实解决好舆情背后的群体观念及利益冲突,才能切实提高公共安全保障能力和网络舆情应对水平。

  2021年04期 No.195 65-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 1069K]
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• 大数据驱动的犯罪治理模式的现实困境与破解路径

  吕雪梅;徐志香;

  大数据驱动的犯罪治理模式是以有效遏制、减少和预防犯罪问题为目标,以大数据犯罪分析为基本路径,以犯罪情境预防为主要策略,社会多种单元共同参与的多机构协作犯罪治理体系。我国大数据驱动的犯罪治理模式构建在数据、平台、分析、机制和理论方面存在现实困境,需要从多维感知体系建设、犯罪数据组织、犯罪模式分析、犯罪预测分析、数据驱动犯罪治理体系构建五个方面找到有效的突破路径。

  2021年04期 No.195 72-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1969K]
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公安管理

• 新形势下公安基层党建工作研究

  王赤;

  新形势下公安基层党建工作具有高度的重要性和紧迫性,公安基层党建关乎公安工作的政治方向、关乎人民群众的人心向背、关乎与时俱进的本领培养。当前基层公安队伍存在政治意识不够强烈、思想根基不够牢固、作风素养不够过硬、纪律要求不够自觉等问题,主要原因在于对新时代政治建设的重要性认识不足、新时期下思想教育的目标针对性不强、新形势下组织体系的建设不完善全面、新要求下作风能力的培养不同频同步、新常态下自律他律的约束问责不彻底。建议从深化理想信念教育、加强党性修养学习、优化队伍梯次结构、提升工作能力水平、强化廉洁自律意识五个方面采取针对性措施抓好公安基层党建工作。

  2021年04期 No.195 78-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1038K]
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• 公安英模精神的形成历史与启示

  栾铠晨;肖浩;

  实现中华民族伟大复兴,需要英雄和英雄精神。中华民族是崇尚英雄、成就英雄、英雄辈出的民族,战争年代英雄挺身而出,和平年代同样呼唤英雄。公安队伍奋战在维护国家安全、社会稳定、人民安全和打击犯罪的第一线,这是一支英雄辈出的队伍,产生了具有公安职业特点与实践特色的公安英模精神。对公安英模精神的研究需要从历史的角度入手,分析公安英模精神的发展动力和时代特点,把握公安英模精神的发展规律,促进公安英模精神建设,更好地为新时代公安工作发展服务。

  2021年04期 No.195 85-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1170K]
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侦查研究

• 基于智能合约的动态性数据情报侦查研究

  薛亚龙;刘如意;马吉宽;

  智能合约区块链协议的高速发展,不仅给人们社会生产、生活带来了便利,同时也给犯罪情势数据协议化生存发展提供了"土壤",造成在传统动态性数据情报侦查应用过程中出现犯罪主体匿名性、犯罪内容不可验证性及犯罪行为不可逆转性等突出问题。基于此,引入基于智能合约的动态性数据情报侦查研究范式。以智能合约动态性数据情报侦查的内涵与属性为研究逻辑起点,提出智能合约动态性数据情报侦查的流程设计,构建智能合约动态性数据情报侦查的框架模型,并对智能合约动态性数据情报侦查的应用方法展开探究。这不仅能够促使侦查人员及时树立智能合约动态性数据情报侦查的新型情报侦查思维和情报侦查方法,而且还能够帮助其挤压和打击智能合约犯罪情势的生存发展空间,从而实现智能合约动态性数据情报侦查的应然价值和实然效果。

  2021年04期 No.195 94-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 1938K]
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• 检察机关“案-件比”质量评价指标对公安侦查的影响及应对

  贾昕阳;

  "案-件比"质量评价指标的引入,在促进检察机关发挥审前环节主导作用的同时,也对公安侦查效率的提高具有积极影响,并提出了更高要求。"案-件比"指标以提高法律文书质量、增强检察机关提前介入的能动性和推动会商机制建设等形式,推动侦诉良性互动发展。公安机关应当完善案件管理制度,加强专业化建设和警力资源配置,切实提高证据和程序材料质量,主动适应"案-件比"指标带来的检察监督环境和办案环境的变化,促进节约司法资源和提高审前程序效率的正向反馈发生。

  2021年04期 No.195 102-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 1157K]
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• 电子数据鉴真保障方法的完善

  常彬;

  现行电子数据鉴真方法主要有三种:笔录证据证明、见证人监督、鉴定意见旁证。笔录证据证明在司法实践中适用最广,但存在形式化、忽视技术方法等问题。见证人监督主要适用于载体鉴真和信息鉴真,其自身存在时间上和主观上的局限性。鉴定意见旁证针对电子数据鉴真中的专业性问题,鉴定的适用需要一定前提,且属于非常规手段。域外电子数据鉴真方法主要有:知情证人证言鉴真、数据特征鉴真、专业设备鉴真。有必要通过要求笔录制作人出庭作证、信息完整性校验前置、统一专业设备适用等途径,完善电子数据鉴真方法。

  2021年04期 No.195 109-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 1090K]
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教育与训练

• 中国警犬搜爆三十年之训练和使用现状实证研究——基于问卷调查及使用数据的可视化分析

  李文渊;郭学志;王琦;

  对警犬搜爆现状的分析研究如果离开实训和使用,就是"无源之水,无本之木"。对当前警犬搜爆现状进行调查研究,主要是对当前警犬搜爆训练情况和使用情况两方面进行研究,有助于形成关于我国警犬搜爆的全面认识体系,也能反映出我国警犬搜爆训练、使用的发展趋势和方向。通过网络调查问卷的方式,获取了189份带犬民警的有效问卷,并将调查结果与近十年涉爆刑事案件内容相对比,以数据可视化的方式对国内警犬搜爆训练、使用发展现状进行了描述分析,认为今后一个时期内我国警犬搜爆的训练、使用将会向着"专业化、精英化"方向发展,同时利用爆炸物替代品将会逐渐成为训练趋势,且主要工作内容将在一段时间内仍以大型活动安检工作为主。

  2021年04期 No.195 116-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1569K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物,第三、四、五、六届全国优秀社科学报,北京市一级社科期刊。本刊现为双月刊,128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、社会治安、侦查研究、犯罪研究、现代警务、警务管理、警务技战术、公安科技、教育与训练等。

  2021年04期 No.195 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 1882K]
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