法学与法律适用

• 同一罪名下“犯罪构成群”质疑

  欧锦雄;

  在我国刑法的每一个具体罪名之下实质上均存在着一个"犯罪构成群",这一"犯罪构成群"可内分为两类犯罪构成:一是典型犯罪构成,二是非典型犯罪构成。我国目前的刑法立法和司法并没有将每一个具体罪名下的拟制犯、扩张解释犯、预备犯、未遂犯和中止犯当作几个独立罪种看待,而是将这几种行为统一归到典型犯罪构成的同一罪种之中,并以典型犯罪的同一罪名定罪处罚,这一做法违背了概念的原理。在每一个具体罪名的"犯罪构成群"里,典型犯罪构成、拟制的犯罪构成、扩张解释的犯罪构成和未完成形态的犯罪构成各自所体现的本质属性是不同的,它们应成立各自独立的犯罪构成,其行为种类各自应作为独立的罪种予以规定。

  2020年02期 No.187 1-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 1482K]
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• 网络时代言论自由的法律边界及刑法规制

  陈烨;

  网络言论以匿名性、平等性、扩散性为基本特征,与现实言论具有本质区别,成为当前言论犯罪的主要类型。刑法中的言论犯罪可分为煽动教唆型、造谣诽谤型和侮辱挑衅型,我国对不当言论的刑事规制合理适当。但是,宪法的言论自由权与刑法中的法益保护原则仍会在具体案件的处理上发生冲突,其根源在于市场经济环境下传统的言论监管模式和思维不能适应网络时代言论自由的新变化,只有严格划定法律限制言论自由的界限,建立绝对"负价值"的规制原则才有可能缓解这一冲突。与此同时,积极探索特定言论或者情形的刑事免责机制也是言论自由得以充分保障的必要途径。

  2020年02期 No.187 11-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1503K]
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社会治安

• 中国人口结构变化对移民管理的影响研究

  方红莉;刘宏斌;

  人口结构是移民管理政策制定与调整的决定因素之一。我国的人口结构已呈现出人口老龄化日渐严重,适婚年龄人口性别比日趋失衡等现象,但我国移民管理却在多个领域停滞不前,不仅忽略低端劳动力的引进、投亲性移民的管理,还忽视人才移民制度的改善,与我国人口结构变化不相适应。为应对人口结构变化所带来的冲击,我国应采取增设短期劳务签证、解决投亲性移民难题、改进人才移民制度等措施来促进我国经济社会的可持续发展。

  2020年02期 No.187 23-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1862K]
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• “村官”缘何成“村霸”

  舒服华;

  "村官"本是贯彻落实党的路线方针政策,密切党和政府同人民群众的联系,乡村治理和农民致富的带头人,如今却出现大量"村官"沦为"村霸"的现象。他们扰乱了农村正常的生产生活秩序,损害了群众的根本利益,败坏了党和政府在人民群众心中的形象,威胁到党的执政根基。探索分析"村官"演变为"村霸"的原因,有助于提出防止"村官"蜕变为"村霸"的有针对性的措施。

  2020年02期 No.187 30-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1469K]
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无人机与公安工作专题研究

• 无人机风险管控研究——以大型群众性活动安保为例

  张大卫;衣美霖;

  近年来,随着技术的快速发展,无人机在大型群众性活动中的应用日益普遍。大型群众性活动中防控力量相对薄弱、社会关注度高、影响力大且容易造成重大人员财产损失,成为暴恐分子发动袭击的目标之一。现阶段DIY或购买无人机缺乏有效的监管,无人机的卓越性能满足暴恐袭击的需求。因此需要通过制度管理、技术支撑和社会支持三个方面来进行无人机风险管控。

  2020年02期 No.187 36-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 1727K]
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• 警用无人机在治安防控中的应用研究

  孙锦涛;姬艳涛;

  警用无人机的使用催生了"空地一体、人机联动"的治安防控新模式,其全景式的视野、机动灵活的飞行方式、模块化兼容性的优势成为健全立体化、信息化治安防控体系的"空中天眼",提升智慧警务水平、推进科技兴警的"智能工具",解放警力资源、智能任务规划的"巡航警察",适应了警察执法时空突发性强、快速反应的特点,在治安防控实践中有着广泛的应用。规范警用无人机的使用,应在建立多方参与机制过程中寻得公共安全防控与公民隐私保护的平衡,通过技术创新与专业素养确保警用无人机的飞行安全,综合法律与科技双管齐下升级"黑飞"反制能力。

  2020年02期 No.187 45-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1656K]
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• 新形势下民用无人机恐怖袭击特征及防控对策探析

  孙泽梁;

  当前,随着国内反恐工作日趋常态化,传统形式的恐怖袭击越来越难有活动和发展的空间。利用民用无人机实施恐怖袭击或成为暴恐分子探索的新方式。民用无人机恐怖袭击活动具有难于监管、操控简便、迷惑性强、手段多样等特征。需要从监管体系构建、反制技战术提升和法律法规建设等方面探索防范利用无人机实施恐怖袭击的应对策略。

  2020年02期 No.187 51-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1463K]
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冬奥会安保研究

• 北京冬奥会反恐情报工作保障体系研究

  鲍晓燕;

  奥运会是举世瞩目的体育盛会,参与国家广泛、参与人数众多。恐怖分子往往将奥运会作为袭击的目标,以求吸引注意力,扩大影响。因此,反恐防恐是北京冬奥会安保工作的重要环节。为严防针对2022年北京冬奥会的恐怖袭击,需要分析北京冬奥会面临的恐怖威胁,加强反恐情报工作保障体系建设,充分发挥情报的预警作用,提高反恐对策的针对性和打击恐怖主义的能力。

  2020年02期 No.187 56-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1501K]
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现代警务

• 基于“活动理论”的网络空间安全战略情报保障能力要素研究

  陈明;汤文峤;

  网络空间安全关乎国家安全与发展,受到世界各国的高度重视。"活动理论"视野下网络空间安全战略情报保障能力主要由情报保障主体、情报信息、情报手段、目标追求、情报以及时空条件六类要素构成。其中,情报保障主体、情报信息和目标追求是关键要素,影响着网络空间安全战略情报保障能力起动的生成模式。

  2020年02期 No.187 63-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1397K]
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• 重大传染病型公共卫生事件防控中的公安工作

  赵晨曦;

  重大传染病型公共卫生事件中,社会治安状况与平时有着很大不同:互联网络信息爆炸,社会恐慌加剧;社会秩序存在漏洞,违法犯罪阶段性呈现;社会运行受阻,政府民众关系紧张。期间,公安机关的工作重点,一是及时构建公安防疫工作机制,做好疫情防控,维护社会安全稳定;二是加强民警安全保障机制建设,给予防疫民警身心健康支持,奠定公安防疫工作的警力基础。

  2020年02期 No.187 69-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1466K]
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公安管理

• 央地警察事权的划分问题研究

  李思;

  央地警察事权的划分是我国公安体制改革面临的一项重大课题,当前我国央地警察事权划分主要存在现有法律规定不明确、现有警察管理体制存在缺陷等问题。在对域外央地警察事权划分进行考察的基础上,明确我国央地警察事权划分的基本原则,并从规范相应的法律规定、建立与事权划分相统一的新型警察管理体制、完善与地方事权相对应的地方财政保障机制,以及完善警务协助机制四个方面着手改进,以此提升公安队伍的专业化建设水平。

  2020年02期 No.187 74-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1470K]
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侦查研究

• 大数据管理视角下智慧侦查实现路径探析

  张齐;

  "智慧警务"是警务信息化建设的深化,是数据驱动警务模式的升级。侦查工作作为公安工作的核心业务,侦查的智慧化是实现智慧警务的重要标志。从警务管理的视角尤其是数据管理的视角,基于警务工作前端感知实现数据收集的全面化、基于大数据技术实现数据治理的深度化、基于智能算法实现侦查业务的模型化、基于情报共享管理模式实现侦查作战模式的合成化以及基于人才培养和激励机制实现侦查人员数据素养的合理化,是实现智慧侦查模式的多维途径。

  2020年02期 No.187 80-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1461K]
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• 网络赌博诈骗行为的打防对策研究

  刘黎明;周达銳;

  伴随着互联网的普及与发展,网络赌博诈骗逐渐被行为人利用到非法侵占他人财产中。网络赌博诈骗案件的侦破面临立案管辖争议及取证难、协作难、抓捕难、追赃难的问题。公安机关及其他职能部门应坚持将打击犯罪与预防犯罪相结合,完善法律法规、规范电子取证,建立快反联动机制、加强侦查协作,建立警企合作模式、加大力度打击上下游犯罪行为,多措并举,对网络赌博诈骗行为予以有效打击。

  2020年02期 No.187 85-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1473K]
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• 试论“全链条打击”缉毒侦查模式

  王雪晴;肇恒伟;

  毒品犯罪的高度隐蔽性、跨地域性、有组织性、涉毒资产追缴困难等特点决定了采用"就案论案"的传统缉毒模式无法满足当前打击毒品犯罪的需要,在此背景下"全链条打击"缉毒侦查模式应运而生。它充分结合信息化的时代特征,针对源头性毒品制贩活动合成作战,在侦破个案的基础上扩线深挖其上下游毒品犯罪,以"斩草除根、砍树挖根"的方式彻底摧毁制贩毒品网络,使毒品犯罪侦查走出"片段式"破案的怪圈。

  2020年02期 No.187 92-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1373K]
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犯罪研究

• 京津冀区域食品药品犯罪治理研究

  陈涛;陈飞羽;

  当前,京津冀区域内食药犯罪依然高发并呈现出明显的区域特征。在京津冀区域协同发展战略指导下,持续推进区域食药安全协同治理机制建设、区域食药案件办理协作和执法合作等举措使得京津冀区域食药犯罪治理水平得到整体提升。但是,总体上还存在着京津冀区域食药犯罪治理合作的深度和广度还不够,区域行政执法与刑事司法衔接不畅,区域内食药犯罪侦查部门设置不统一,办案资源共享不足等问题。为此,需要以京津冀区域食药犯罪协同治理机制为统领,全面畅通区域内食药犯罪行刑衔接,以公安部机构改革为引领统一食药犯罪侦查机构,做好资源共享的顶层设计,实现区域内食药安全资源共享。

  2020年02期 No.187 97-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 1465K]
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• CPTED理论在边缘社区犯罪治理中的应用与启示

  李苏雄;

  CPTED理论以其治标优于治本的理念和在犯罪治理中取得的显著成效引起了广泛关注。以CPTED理论为视角对边缘社区犯罪的空间环境因素进行分析,发现由空间环境因素引发的犯罪实施难度低、犯罪实施风险小以及边缘社区空间环境因素对潜在犯罪人的刺激是边缘社区犯罪发生的主要原因。因此,在边缘社区犯罪空间环境治理上,应从提高犯罪实施的难度、增加犯罪实施的风险、减少空间环境条件对潜在犯罪人的刺激入手。此外,在边缘社区犯罪治理的过程中,应当意识到CPTED理论只是一个辅助手段,只有关注犯罪的深层原因,才能从根源上解决犯罪问题。

  2020年02期 No.187 102-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 1573K]
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警务技战术

• 警务技能模拟对抗训练浅析

  杨坤;尹伟;

  实战化是警务技能训练的风向标,模拟对抗训练是警务技能训练到实战运用的桥梁,能够有效提升警察现场执法的实战能力。通过模拟对抗训练,可以了解学员掌握技能的状况,增强学员的学习热情,提高学员的临战心理素质和技战术水平,填补警务技能训练的空白。针对现行警务技能模拟对抗训练中存在的不足,从训练实战效能、对抗训练体系建设等方面探索相应解决对策,推动警务技能模拟对抗训练深入发展,实现警务技能训练实战实用实效的目标。

  2020年02期 No.187 108-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 1469K]
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教育与训练

• 新时期涉外警务专业建设:问题、方向与路径

  周明;张惠德;

  2018年我国设立国家移民管理局,教育部新增审批移民管理专业,为涉外警务专业发展带来了新的挑战与机遇。凭借这一契机,有必要梳理涉外警务专业的发展历程,客观评估这一专业方向取得的成绩与存在的不足,谋划其发展前景与方向。建议以移民管理专业替代边防管理专业,将涉外警务研究的部分内容划归移民管理专业研究,涉外警务专业专注于国际警务合作相关内容的研究及警务人才的培养。

  2020年02期 No.187 114-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 1375K]
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• 新时代警察院校警务实战教师实战教学胜任力研究

  陈永辉;屈晨曦;

  警务实战能力是警察职业能力重要的部分。警察院校是培养警察的专门院校,警察院校警务实战教师实战教学胜任力影响着学员警务实战能力的形成与获得。影响警务实战教师实战教学胜任力的因素由知识技能、身心素质、政治素养、施训行为、组织环境等构成,新时代对警务实战教师实战教学胜任力提出了更高的要求。目前,警察院校警务实战教师大多由体育教师转型而来,虽有优势,但在知识技能储备、施训方法与手段等方面与新时代要求存在一些差距,应该通过多种途径加强建设,以提升警务实战教学胜任力。

  2020年02期 No.187 119-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1376K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物,第三、四、五、六届全国优秀社科学报,北京市一级社科期刊。本刊现为双月刊,128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、社会治安、侦查研究、犯罪研究、现代警务、警务管理、警务技战术、公安科技、教育与训练等。本刊实行优稿优酬制度,对专稿、约稿实行更为优厚的稿酬制度并优先采用。

  2020年02期 No.187 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 616K]
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• 人在画中游

  张金伟;

  <正>~~

  2020年02期 No.187 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 688K]
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