本刊特稿

• 坚持立德树人根本任务 全面深化教育教学改革 努力提高人才培养质量

  王立;

  党的十九大召开以来,学院在政治建校、学科专业建设、校局合作警学融合、对外合作交流、师资队伍建设、校园文化建设、创新创业教育、教学质量监控、制度建设以及教学基本建设等方面采取系列措施,取得显著成效。但是,由于教育理念相对滞后、教学中心地位思想不够坚固、正确的质量意识尚未完全树立,加之办学体制机制问题的制约,学院在教育教学工作中还存在诸多短板。学院将以全国高等学校本科教育工作会议和全国教育大会精神为指引,坚持问题导向,推进"四个回归",不断提高学院教学质量和人才培养质量。

  2019年01期 No.180 1-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1201K]
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法学与法律适用

• 附条件不起诉制度实施问题研究

  李红豆;

  附条件不起诉制度正式实施以来,在教育、感化、挽救涉罪未成年人方面取得了一定成效,提升了我国少年司法的整体水平。但是,该制度运行过程中也出现了许多问题,如附条件不起诉适用率普遍处于较低水平、附条件不起诉的选择适用以及监督考察制度效果十分有限等。适用条件严苛、决定程序繁琐以及不合理的绩效考评机制等因素限制了该制度的适用空间,同时,也导致了附条件不起诉的选择适用问题,监督考察存在流于形式的风险与相关的社会支撑体系不健全。通过完善附条件不起诉的适用条件,简化决定程序,建立未成年人案件专门评价机制,构建多元化的社会支持体系,以更好地发挥该制度保护未成年人利益、预防涉罪未成年人再次犯罪的功能。

  2019年01期 No.180 6-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1518K]
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• 公安机关“受案-调查”两阶段案件信息采集制度研究

  苗林林;

  受案阶段信息采集不明确与案前审查阶段信息采集不系统是我国公安机关案件信息采集制度两大突出问题,不但制约立案程序作用的发挥,而且阻碍公安信息化的发展。建议从设计案件信息采集表格、规范案件信息采集格式、组织案件信息网上采集等方面入手,确立"案件受理信息"与"案件调查信息"两阶段采集程序,完善案件信息采集制度。在不废除立案程序的前提下,可以促使公安机关如实立案,减少案件线索流失,提高诉讼效率。

  2019年01期 No.180 17-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1493K]
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• 网络服务提供者帮助行为刑事责任模式探析

  陈婉婷;

  对网络服务提供者帮助行为刑事责任模式认定困境的分析得知,共犯责任、帮助犯正犯化责任、拒不履行法定义务责任实则是以"共谋""明知""非知"作为责任模式的标志。剖析帮助行为人在三类主观状态下的实行行为,对帮助信息网络犯罪活动罪的"明知"与拒不履行信息网络安全管理义务罪的"非知"进行解读,理顺法条间的逻辑衔接,避免交叉、重叠适用的情形。

  2019年01期 No.180 24-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1483K]
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冬奥会安保研究

• 北京2022年冬奥会道路交通安保对策及工作机制研究

  孟昊宇;

  道路交通安保工作是筹办北京2022年冬奥会的重要保障和关键环节。在分析研究北京冬奥会交通组织整体规划的基础上,对确保赛会交通运行万无一失,以及在冬奥期间营造良好的社会交通秩序环境提出对策建议。

  2019年01期 No.180 29-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1404K]
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• 北京冬奥会安全风险因素分析

  王一伊;

  北京冬奥会安全是冬奥会成功举办的关键,科学全面地分析安全风险因素有助于提高北京冬奥会安保工作的系统性,提升安全措施的有效性,确保北京冬奥会顺利进行。采用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法,从人员、管理、设备设施、环境四个方面对北京冬奥会安全风险因素进行分析,确定各个维度的主要风险源。研究结果显示,人员因素、管理因素、设备设施因素、环境因素共同影响北京冬奥会安全,其中人员因素影响最大,其次分别是管理因素、设备设施因素和环境因素。

  2019年01期 No.180 35-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 2207K]
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• 北京冬奥会安保保障体系研究

  滕银厚;彭振东;聂鹏;

  北京冬奥会安保保障存在着保障内容的特殊性、保障任务的协同性、保障工作的应急性、保障客体范围多元性等特征。北京冬奥会安保保障体系主要包括组织保障,法律、政策以及标准层面的保障,经费与物质保障,科技保障及安保力量资源保障等基本维度,共同形成了北京冬奥会安保保障体系的主体架构。同时,每一维度内含着冬奥会安保保障的独特性,体现着与以往重大活动赛事安保保障的差别。

  2019年01期 No.180 42-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1417K]
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社会治安

• 基于治安模式模型对立体化治安防控体系的分析

  石启飞;

  分析治安模式的构成要素,确定治安模式的模型,对治安模式发展历程及其演变机理进行模型化的揭示是治安学研究的主题之一。治安模式是治安主体、治安客体、技术与方法、信息情报和环境等治安模式构成要素的函数。世界警务的变革和我国治安防控体系的变化都可以用治安模式模型来说明。基于治安模式模型,可以认为立体化治安防控体系是一种治安模式,平安中国是其当下的目标,立体化治安防控体系具有重大的理论意义。

  2019年01期 No.180 46-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 3015K]
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• 在华外国人身份证件智能化改革初探

  胡黎阳;

  国际移民管理证件呈现智能化趋势,而在华外国人身份证件不仅落后于信息化社会,也难以适应日益庞大的外管工作量,难以完成大数据采集任务。随着出入境统一信息平台的逐步搭建,国家移民管理体制的逐步完善,以及各数据技术的高速发展,在华外国人身份证件智能化改革时机已经成熟。借鉴域外经验,结合自身国情,兼顾管理和服务两大目标,应从科学分类、便捷程序、严格审核、丰富功能、提升技术等方面有序推进在华外国人身份证件智能化改革。

  2019年01期 No.180 52-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1486K]
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京津冀协同发展与公安工作

• 警务协同治理:影响因素、协同模式与协同机制——以京津冀区域为例

  万亮亮;

  《京津冀协同发展规划纲要》指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,在此发展理念和框架设计下,京津冀三地公安机关提出进一步整合警务资源,从更深层次、更宽领域深化京津冀警务合作。跨域警务协同治理作为警务协同治理的重要类型之一,可理解为两个或多个公安机关,基于对公安利益、公安目标和价值的最优治理绩效的共同追求,共同参与和行动,对警务活动进行治理的过程。长期以来,行政性分权、发展型地方主义等因素,在一定程度上影响、抑制了跨区域警务协同治理的发展,中央政策推动、现实棘手问题与治理资源依赖促进了协同治理的进一步发展。警务协同治理的影响因素主要涉及治理环境、治理目标、治理过程、治理资源。在不同的阶段,警务协同治理模式的动力、主体、组织、类型、范围、内容也不同,分为中央主导模式、地方主导模式和多元驱动模式。警务协同治理机制包括利益驱动机制、沟通协商机制、警务保障机制和绩效评估机制。

  2019年01期 No.180 58-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1499K]
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• 拓展“通武廊”协作机制 打造平安稳定“小京津冀”——以武清为例探讨警务协作机制建设

  杨建全;王勇;

  武清毗邻燕赵,拱卫京畿,是天津的"北大门",首都的"家门槛",是京津冀协同发展战略的关键节点。近年来,武清借助特殊的区位优势,经济得以更快发展,城镇化建设速度不断加快。然而,新常态、新形势、新发展也给边界地带的社会维稳和治安管理工作带来了新变化、新问题和新需求,公安机关需要对社会治安形势做出科学分析与预测,以提升各项工作的整体水平和效能。构建北京通州、河北廊坊、天津武清三地"通武廊"协作机制,可以解决管理指导、配合协作、沟通衔接等方面存在的问题,打造平安稳定的"小京津冀"。

  2019年01期 No.180 66-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 1284K]
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侦查研究

• 论大数据视野下的并案侦查

  王彬;

  并案侦查是一种行之有效的侦查方法,在厘清并案侦查概念与侦查要素的基础上,阐述了大数据视野下并案侦查的条件与基础,即各侦查要素的相同性与硬件基础、软件基础和理论基础;阐述了并案侦查的路径,即技术鉴定、系统分析、电磁信息痕迹比较分析与特征比较分析,阐述了并案侦查的实施环节,即通过数据搜索、数据碰撞、数据挖掘和数据画像等大数据方法,实施系列案件之并案侦查。

  2019年01期 No.180 70-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 1403K]
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• 讯问合法性证据材料的实践考察与优化路径

  贾月仙;张建杰;

  在对讯问合法性不断探索的过程中,讯问笔录、录音录像、提讯登记、体检记录等材料和侦查人员出庭作证被司法实践广泛用于证明讯问合法性。但实践考察发现,上述材料不仅本身存在局限与缺陷,而且材料关联性较弱、体系化不强、采信标准模糊等问题突出。制度短缺和实践短板是不可回避的两大原因。对此,从加强制度顶层设计出发,明确程序性证据材料的性质定位、推动侦查人员出庭说明实质化、强化视频影像的运用等,将尽可能规避证据材料的弊端,更有效地保障讯问的合法性。

  2019年01期 No.180 77-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 1493K]
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• 当前命案特征及治理对策研究——基于321起命案的实证分析

  袁世豪;刘丽;

  命案严重影响人民群众的安全感与获得感,只有充分认识其规律与特征才能做到有效侦控。通过收集某市2011至2017年命案资料321起,并进行数据汇总分析,拆解命案构成要素,归纳出当前命案的若干规律与特征:发案数量呈下降趋势,但总量仍然较大;命案类型多样,故意伤害致死居多;嫌疑人作案动机以纠纷类为常见;案情相对简单,侦破周期短,普遍无侦查过程;命案发案时空具有规律性;大部分命案属于渐变性,具有可控性。最后从理念、机制、基础工作等方面提出宏观建议,以期对于命案的根源治理提供参考。

  2019年01期 No.180 84-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1565K]
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犯罪研究

• 中美两国犯罪统计差异之比较研究——以近20年官方犯罪统计数据为分析对象

  许博洋;杨学锋;

  纵观世界犯罪学各领域分支的发展历史,犯罪统计的范式与数据都在其前进变化过程中扮演了重要角色,科学系统化的犯罪数据统计向学者们提供了检验犯罪学理论的实证数据与客观事实依据。通过对中美两国官方犯罪统计标准的辨析,掌握中国公检法机关的犯罪统计结构与美国官方UCR等项目的犯罪统计分类方法;通过将两国过去20年官方犯罪统计数据的汇总与分类,分别对杀人、强奸、抢劫、盗窃案件的犯罪数量、发案率以及变化趋势等方面进行比较研究,分析两国处在的同类犯罪之不同现状,从而把握中美犯罪统计标准与数据的变迁脉络。

  2019年01期 No.180 90-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 1981K]
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警务技战术

• 我国警察用枪警告方式新论

  冯俊杰;李成猛;

  我国警察用枪法律规范体系中均有对警察用枪前"口头警告"和"鸣枪警告"的规定,是为基于不同领域、不同处境下的变通,但实务界却时常混淆了二者之间的关系,出现使用混乱的情况。"口头警告"与"鸣枪警告"具有功能上的差异,导致了二者在适用情形、危险程度和适用领域存在差别,二者是原则与例外、强制力渐增的关系。

  2019年01期 No.180 99-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 1529K]
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• “刀斧砍杀”类暴力犯罪现场民众自我防护能力培育研究

  赵华;

  由于"刀斧砍杀"类暴力案件的突发性,使得绝大多数民众无法在第一时间逃离现场,不得不面对穷凶极恶的持械歹徒。通常情况下,在专门处突的防暴特警到达之前,一线巡逻民警以及周边派出所民警会在第一时间到达现场,但由于到场警员的数量以及携带装备的不足未必能够对现场实施有效控制、规避民警自身及周边群众受到伤害的情况。因此,反暴恐工作不能简单依靠公安机关的事后处置,应做好事前预防,培育民众的反恐防暴理念及现场自我防卫与应对能力,构建全民共同反暴恐的治安模式,形成统一应对战线。

  2019年01期 No.180 107-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1396K]
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教育与训练

• 新时代公安校局合作协同创新思考

  蒋剑云;

  公安校局合作应该是双方合作,不是单方合作,是全面合作,而不是部分合作。公安校局合作应该以产学研协同创新理论为理论基础,实现公安知识转移,促进科研成果转化,优化公安人才培养模式,提升公安队伍整体素质。公安校局合作模式类型多种多样,公安校局合作机制应该以利益作为纽带构建协同创新机制,同时关注公安院校和公安机关各自利益需求,更重要的是要以公安机关的利益需求为核心来开展协同创新工作。

  2019年01期 No.180 112-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 1494K]
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• 智慧警务视域下警务融媒体人才能力建构的思考

  谷成;

  智慧警务改变了传统警务模式,警务融媒体作为智慧警务视域下公安政务新媒体的可持续发展形态,亟需构建人才培养体系。在智慧警务建设这一大趋势下,深入分析警务基础能力、融媒体管理能力、"互联网+公安数据政务服务"应用能力和"互联网+社会治理"应用能力等要素,探索智慧警务视域下警务融媒体人才能力建构的新路径,丰富新时代智慧警务人才培养体系的内涵是当前公安队伍能力建设的重要内容之一。

  2019年01期 No.180 119-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1405K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物,第三、四、五届全国优秀社科学报,北京市一级社科期刊。本刊现为双月刊,128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、社会治安、侦查研究、犯罪研究、现代警务、警务管理、警务技战术、公安科技、教育与训练等。本刊实行优稿优酬制度,对专稿、约稿实行更为优厚的稿酬制度并优先采用。欢迎广

  2019年01期 No.180 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 754K]
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• 北京角楼

  王霁霞;

  <正>~~

  2019年01期 No.180 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 2520K]
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